【问题】长期以来，远洋渔业企业一直受困于外籍船员境外换班“成本高、周期长”。这不仅推高运营支出，也容易打断捕捞作业的连续性。以福建为例，过去外籍船员通常要境外港口轮换，船舶往返航程耗时长、燃油消耗大。 【原因】为解决这个痛点，2024年农业农村部、外交部、国家移民管理局联合出台新政，允许外籍船员在境内指定口岸换班。作为全国两个试点城市之一，厦门依托较完善的港口设施、口岸通关能力以及临近东南亚的区位优势，成为政策率先落地的城市。厦门边检总站东渡边检站副队长陈星介绍，边检部门通过提前报备航程信息、设置专用查验窗口等做法，将单船通关时间压缩到原来的三分之一。 【影响】新政带来了直接的经济效益。晋鑫远洋渔业公司船务经理詹献育表示，以本次三艘渔船为例，境内换班相比境外方案节省燃油费超过20万元，同时减少航程延误带来的渔汛期损失。从长期看，换班机制优化也在提升我国远洋渔业的国际竞争力。菲律宾籍船员拉蒙·克鲁兹在采访中说：“在厦门换班可以更快办理签证延期，还能获得医疗、补给等服务，我们更愿意与中国船东长期合作。” 【对策】近年来，厦门围绕远洋渔业持续完善配套：一上升级现代码头冷链仓储，满足超低温金枪鱼等高端水产品装卸需求；另一方面联动海关、边检等部门，推进“7×24小时”预约通关、电子化申报等便利措施。数据显示，2025年厦门远洋渔业产值同比增长17%，外籍船员换班量约占全国总量的四成。 【前景】业内专家认为，随着《“十四五”远洋渔业发展规划》推进，我国远洋船队规模预计将在2026年突破3000艘。厦门可深入用好自贸试验区政策，探索建设国际船员培训中心和外籍劳工权益保障机制，吸引更多东盟国家优质劳动力资源，为国际海洋合作提供可复制的实践经验。
外籍船员国内换班政策在厦门落地，缓解了企业长期面临的换班难题，也让口岸服务与行业需求更紧密衔接。从政策出台到口岸执行，再到企业降本增效，这条链路清晰展现了我国在制度优化与对外开放上的持续推进。随着更多外籍船员经厦门入境换班，远洋渔业的国际合作有望更加深，沿海口岸城市在全球产业分工中的作用也将更加凸显。