#### 问题：资源富集区遭遇“开发荒” 南平市羊古庵萤石矿的荒废场景并非个例。
这座曾年产20万吨优质萤石的矿山，自2019年采矿证到期后便陷入停滞，价值数千万元的设备因长期闲置而锈蚀报废。
类似情况在全市普遍存在——南平市矿业协会数据显示，截至2025年5月，全市148个矿权中仅27个维持生产，40余家提交续证申请的萤石矿企业长期处于“审批冻结”状态。
#### 原因：政策执行与产业需求脱节 深层矛盾源于多重因素交织： 1. 审批机制梗阻：尽管自然资源部门声称“不存在审批障碍”，但企业反映材料递交后长期无实质性进展。
2024年23家矿企联名信访后，市县两级部门虽完成合规性审查，却仍未推动审批流程。
2. 管理政策僵化：部分地方为规避环保风险，对矿山采取“一刀切”式关停。
南平市某矿业负责人透露：“一些矿山因历史遗留问题被要求‘先解决争议再续证’，但争议解决机制尚未明确。
” 3. 战略认知偏差：萤石作为氟化工基础原料，其战略价值未被充分重视。
自然资源部数据显示，我国萤石储采比仅11.75年，远低于全球平均水平，但地方仍存在“重监管轻开发”倾向。
#### 影响：产业链断裂风险加剧 后果已传导至下游产业： - 企业生存危机：邵武市某氟化工企业表示，本地萤石供应不足导致原料采购成本上涨30%，被迫从墨西哥进口矿石。
- 国家资源安全隐忧：我国萤石消费量年均增长8%，2025年供需缺口预计达120万吨。
南平作为全国4%储量的基地，资源闲置将进一步加剧对外依存度。
- 产业集群受阻：尽管已有5家全球氟新材料龙头落户南平，但原料短缺可能迫使企业外迁。
#### 对策：需建立动态平衡机制 专家建议多管齐下破解困局： 1. 分类施策：对环保达标矿山开通“绿色通道”，建立“负面清单+承诺制”审批模式； 2. 顶层设计：将萤石纳入国家战略性矿产目录，制定专项开发规划； 3. 产业协同：推动“采矿-加工-新材料”一体化园区建设，实现资源就地转化。
#### 前景：转型阵痛中的机遇 南平市已规划“萤石-氟新材料-终端产品”全产业链，2025年产业集群规模有望突破800亿元。
若能突破审批瓶颈，既可盘活944万吨萤石储量，又能为新能源、半导体等战略产业提供关键材料支撑。
### 结语： 资源开发与生态保护的平衡，始终是现代化治理的必答题。
南平萤石困局折射出的，不仅是审批流程的技术性问题，更是如何以系统思维统筹安全与发展的深层课题。
破解这一难题，需要政策制定者以更开放的视野看待资源价值，让“沉睡的宝藏”真正成为产业升级的助推器。
战略资源的价值不仅在“拥有多少”，更在“能否以规范方式高效转化”。
当下，南平萤石矿续证受阻所暴露的矛盾，本质是资源安全、生态约束与产业升级之间的协同命题。
坚持底线思维与法治思维，以更加透明、可预期、可执行的制度安排打通堵点，才能让上游资源供给与下游产业发展同频共振，为地方高质量发展提供更坚实的要素支撑。