人民日报:央地关系还能优化优化优化

最近,在北京大学搞了个学术研讨会,一帮搞财政研究的专家聚在一块儿,针对咱们国家的财政体系改革提了好多意见。专家们说,中国现在的财政虽然在发展经济和保障民生上确实是很关键,但因为外部环境变了,这中间也冒出了不少新难题。大家伙儿现在最关心的就是怎么在高质量发展的路上把财政资源用好,把风险给堵死。 专家们拿历史和别的国家的经验对照着看,发现现在的央地关系还能再优化优化。主要有两个问题:一是像医疗、养老、教育这种基础且跨区域的大事儿,花的钱老是往下压给地方,把基层政府压得喘不过气来;二是地方虽然事权多,但手里钱不够花,不得不去借债,一旦经济不行了或者卖地难了,债务的持续性就堪忧了。这事儿为啥一直没解决好?主要是咱们的财政体制一直是中央拍板、地方干活儿,有的事儿是谁掏钱谁负责这事没弄明白。再加上地方税收这块还不完善,地方政府只能靠卖地或者找融资平台来凑钱。 针对这些毛病,专家们给出了好几个解决办法。在央地关系这块,应该把像社会保障这种跨地区的公共服务支出责任往上提一提,别老压在地方肩上。同时还要想办法多培养地方自己的税源,或者搞搞财产税这种长久能收的税种。至于债务管理,得给地方政府设定一个债务的最高额度,把预算搞得硬邦邦的,还要建个预警和处理机制,别让债务像脱缰的野马一样乱跑。 税制方面也得改改。企业所得税可以降一降,让企业更有活力;个税的结构也可以优化一下;那些乱七八糟的税收优惠也得好好清理清理。另外,花钱的效率也得提高点,对低收入群体的补助得更精准点。有些国家以前也碰到过类似的麻烦,它们是通过明确谁出钱谁负责、把地方税收体系搞健全、再加上预算约束和破产程序这些组合拳,才把风险给化解了的。这些经验对咱们挺有启发的。 往后看,财政改革得用系统思维来搞,不能顾此失彼。下一步要按照国家的中长期规划稳步推进事权和支出责任的划分改革,把现代税收制度建起来,把财政的可持续性管好。财政是国家治理的根本也是重要支柱。现在到了新的阶段有新的要求,把体制改深了、资源配置好了、风险堵住了,不光是为了经济能平稳运行,更是为了社会公平和长远发展。只有盯着问题干、统筹现在和将来、平衡中央和地方、兼顾效率与公平,咱们才能建起一个更稳固、更高效、更包容的现代财政体系,给高质量发展注入持久的动力。