当前，三亚正处自由贸易港建设的关键阶段。作为海南自贸港的重要承载地，三亚需要在更释放政策红利、加快产业升级、提升城市竞争力各上拿出更有力的举措。基于此，三亚市政府工作报告为2026年发展明确了重点方向。 自贸港政策效应释放上，三亚将以更积极的方式推进落实。通过执行进口征税商品目录、加工增值内销免关税等政策，用好“两个15%”所得税优惠，进一步激发市场活力。同时，三亚将创新口岸监管模式，推进“信用+智慧”监管体系，简化通关流程，形成与高水平制度型开放相匹配的监管机制，以降低企业运营成本，吸引更多优质市场主体落户。 对外开放深化将成为三亚2026年的重点工作。三亚将引进跨国公司区域总部、功能性总部、结算中心和研发中心，推动旅游消费、医疗健康、商贸物流等领域的重点外资项目落地。同时，加快推进琼港经济合作三亚示范区建设，打造“两个总部基地”示范区，建设三亚环球贸易之窗，带动高质量外资外贸企业集聚。贸易层面，三亚将扩大“零关税”产品进口规模，发展农产品进出口，探索服务贸易新模式，发挥跨境服务贸易负面清单、国家中医药服务出口基地等政策优势，培育运输、旅游、商业等新业态。此外，三亚将完善更开放的人才引进政策，持续增加国际航线和邮轮航线并加密班次，推动机场和邮轮港客流扩容。 投资和消费是拉动经济增长的重要支撑。在投资上，三亚将保障重大项目推进，推动中国海南国际文物艺术品交易中心、凤凰机场三期改扩建、中免太古里等项目竣工投用，加快三亚河口通道工程等重大项目建设，并启动新机场建设，以健全基础设施、提升城市承载能力。消费上，三亚将推动离岛免税购物与大型文旅活动、景区景点、机票酒店等场景联动，把客流转化为消费增量。同时，积极争取汽车流通消费改革试点落地，支持新品首发、首秀、首展，发展演艺经济、赛事经济、节庆经济，培育旅拍、婚纱、游艇、高端康养等特色消费业态，优化提升免税店、三亚湾壹号、大悦城等核心商圈。 民生保障将持续加力。教育领域，三亚力争新增中小学、幼儿园学位1万个，推进苏州中学附属三亚学校、上海外国语大学附属三亚学校等项目建设。在医疗领域，三亚将完善医疗服务体系，支持国家区域医疗中心建设。在社会保障上，三亚将健全保障体系，扩大保障性住房供给，完善市、区、村三级养老服务网络，推进老年助餐服务扩面提质，更直接地回应市民对生活品质的需求。 城市建设方面，三亚将完善路网、供水、防洪等基础设施，推进鹿城大道东延伸段等重点道路建设，持续打通“断头路”。同时，深化“清凉城市”“公园城市”建设，完善“三亚绿道”网络，提升城市治理的精细化和智能化水平。此外，三亚将加强与周边地区协同发展，推动区域资源共享与民生服务联动。乡村振兴上，三亚将推进乡村全面振兴，提升农村宜居水平，深化农业农村改革。生态保护上，三亚坚持生态优先，保持良好环境质量，加快绿色低碳转型。
站在自贸港建设中期评估的时间节点上，三亚这份五年规划既回应国家战略要求，也指向城市发展方式的系统调整。随着政策优势更转化为制度创新、产业升级与民生改善的综合效应，“鹿城”有望探索出中国滨海城市高质量发展的新路径。（全文1268字）