在城乡融合发展背景下,基层治理面临新挑战。
丰台区作为首都重要功能拓展区,农村集体资产运营、征地拆迁补偿等涉法问题频发,传统治理模式存在专业力量不足、服务碎片化等短板。
2023年12月,该区率先创设"法治副村长"制度,从政法机关、律所等机构遴选专业人员下沉行政村,以"一村一顾问"形式填补基层法治服务空白。
制度创新带来显著治理成效。
太平桥街道通过建立18个反诈宣传群,实现电诈发案率大幅下降;北宫镇律师团队系统清理问题合同108份,追回土地1158亩;卢沟桥街道在医疗产业园建设中全程法治护航,保障集体资产安全。
数据显示,首批试点已累计提供法律服务2300余次,调解纠纷成功率达92%。
深入分析表明,该制度成功关键在于三个突破:一是打破条块分割,整合民警、律师、调解员等力量形成治理合力;二是建立标准化体系,新发布的两部手册明确68项工作规范;三是创新"法治体检"机制,对集体资产、土地流转等高风险领域实施预防性干预。
区司法局负责人介绍,第二批人员将重点加强数字经济、生态保护等新兴领域服务能力。
前瞻观察指出,这种"专业嵌入+系统赋能"模式具有多重价值。
短期看能化解具体矛盾,中长期将培育基层法治生态。
中国政法大学专家评价,丰台实践为超大城市城乡结合部提供了治理样本,其"事前防范-事中干预-事后复盘"的全周期管理思路,对全国乡村振兴战略实施具有参考意义。
基层治理现代化,既要有温度的服务,也要有硬度的规则。
丰台区推进“法治副村长”制度并配套推出标准化手册与协同机制,体现出以制度供给回应治理需求、以专业力量补齐基层短板的思路。
把法律服务真正嵌入村庄日常、把风险防控前移到发展一线,既是守护群众利益的现实需要,也是推动乡村治理持续向规范化、精细化迈进的重要路径。