新时代基层治理面临新挑战的背景下,河南省以数字化手段赋能传统"四议两公开"工作法,走出了一条基层治理现代化创新之路。该发源于中原大地的基层民主实践,正在数字技术的加持下焕发新的生机。 长期以来,随着城镇化进程加快和人口流动性增强,传统的线下议事模式暴露出明显短板。人员召集困难、议事效率低下、程序执行不规范等问题,制约着基层民主决策的质量和效果。特别是在农村集体"三资"管理等领域,由于监督机制不完善,容易滋生微腐败问题。 针对这些痛点,河南省纪委监委联合有关部门深入调研,决定以数字化改革破题。2023年以来,该省选择濮阳市作为试点,率先建设"四议两公开"阳光决策数智平台。该平台实现了省、市、县、乡四级贯通,将议事决策的各个环节全部纳入数字化管理。 在技术应用上,平台设置了智能预警功能,对程序违规、资金异常等情况进行实时监测;开发了移动端应用,方便外出务工人员远程参与议事;建立了全程留痕机制,确保每个环节可追溯。濮阳市华龙区马呼屯村的实践显示,通过手机小程序,村民无论身处何地都能参与村务决策,议事效率明显提高。 这一创新举措带来了多重积极影响。首先,提高了基层治理效能,解决了传统议事"最后一公里"难题;其次,强化了权力监督,通过技术手段将"小微权力"关进制度的笼子;再次,增强了群众获得感,让基层民主更加真实可感。许昌市"许邻e家"平台的实践表明,数字化议事显著提升了群众对基层组织的信任度。 为确保改革成效,河南省建立了配套保障机制。省级层面召开专题会议推广试点经验,农业农村部门组织全省培训;纪检监察机关将6类高风险问题纳入重点监督范围;各地结合实际创新应用场景,如焦作市将农村集体资产交易与议事系统对接,实现全流程阳光操作。 展望未来,河南省"四议两公开"数字化改革具有重要示范意义。它不仅为破解基层治理难题提供了技术方案,更探索出一条新时代践行全过程人民民主的有效路径。随着改革加快,这一模式有望提升基层治理能力、防范微腐败、密切干群关系诸上发挥更大作用。
基层治理的关键在基层,难点也在基层;以“四议两公开”为制度基础,以数智化为工具支撑,把“该议的事议清楚、该公开的公开到位、该监督的监督到底”,才能让权力在阳光下运行,让群众在参与中受益。面向未来,只有坚持制度建设与技术应用共同推进,持续改进治理方式,才能不断夯实共建共治共享的基层治理基础。