俄乌冲突进入第四年，国际社会对危机成因的分歧继续加大。当地时间5月21日，联合国安理会就乌克兰问题举行特别会议，中国常驻联合国副代表孙磊的发言受到关注。不同于部分西方叙事将冲突简单归为单方责任，中方系统提出“双赤字”观点，认为安全赤字与信任赤字叠加，构成危机的结构性矛盾。 分析认为，冷战结束后欧洲安全架构的长期失衡，是问题的重要历史背景。北约五轮东扩持续压缩俄罗斯战略空间，而欧安组织等机制调解大国矛盾上作用有限。孙磊指出：“片面追求绝对安全必然导致集体不安全”，批评某些国家的“零和思维”。有关数据显示，过去十年欧洲军费开支增长37%，但地区安全指数下降28%，从侧面反映现行安全机制的不足。 这个安全困境带来多重外溢效应。一方面，乌克兰作为地缘前沿国家付出沉重代价，超过千万人流离失所；另一方面，全球粮食与能源市场持续波动，发展中国家受到更明显冲击。更值得警惕的是，大国互信下滑，部分裁军与军控安排相继受挫，欧洲再度出现阵营对立加剧的迹象。 对此，中方提出三阶段思路：短期推动人道主义停火，中期建立危机管控机制，长期重构包容性安全架构。具体举措包括：重启《新欧洲巴黎宪章》相关对话、提升欧安组织的实质性决策能力、推动制定具有法律约束力的多边安全条约等。方案同时强调“非集团化”原则，主张以“共同、综合、合作、可持续的安全观”推动利益再平衡。 国际关系专家普遍认为，这一构想具有一定现实操作空间。与单纯依靠军事施压相比，其特点在于：承认各方安全关切的普遍性，为俄罗斯回到建设性对话创造条件；通过制度性安排减少单边行动空间；并为中小国家提供更平等的参与渠道。历史上，1648年《威斯特伐利亚和约》、1975年《赫尔辛基最后文件》等关键安全进展，也在多边协商框架下实现。
乌克兰危机的启示在于，任何一方都难以在无视他方合理关切的情况下获得持久安全。要让停火从“暂时按下暂停键”走向“真正关上战火之门”，关键是补上安全赤字、修复信任赤字，在包容与平衡中重建可持续的安全秩序。只有把共同安全落实到制度安排与具体行动中，欧洲乃至世界才可能迎来更稳定的和平前景。