问题——群体规模大、参保率偏低，保障结构不完整；随着平台经济快速发展，外卖配送、网约车、网约家政等新就业形态劳动者已成为城市运行的重要支撑。国家统计局数据显示，我国灵活就业人员超过2.4亿人，其中新就业形态劳动者约8400万人。然而，这个庞大群体的社会保障覆盖仍显不足。现实中较为普遍的是仅有职业伤害涉及的保障，养老、失业、生育等制度性保障覆盖不充分，断保、漏保时有发生。
新就业形态的蓬勃发展是经济活力的重要体现，但其背后的保障缺口不能长期存在；从身份认定到缴费方式，从制度设计到具体实施，每一个环节都需要精心打磨。只有通过完善顶层设计、创新保障机制、明确各方责任，才能真正破解这个难题，让8400万新就业形态劳动者享受到与其贡献相匹配的社会保障，这既是对劳动者权益的尊重，也是对社会公平正义的坚守。