问题——新兴产业“热”与“痛”并存，亟须从规模扩张转向质量跃升。当前，以生物医药、具身智能等为代表的新兴产业加速集聚，正成为提升城市能级和核心竞争力的重要支点。但快速发展中——两类矛盾逐渐凸显：一上——科研与产业化仍有“断点”，关键技术攻关、临床转化、场景落地衔接不够顺畅；另一方面，部分领域投资和项目布局趋同，同质化竞争加剧，带来资源分散、重复建设，影响整体效率和国际竞争力。 原因——从“供给驱动”向“需求牵引”转换不到位，关键环节能力仍需补齐。委员们认为，生物医药的核心挑战于研发方向与真实临床需求的匹配度、临床研究能力与国际合作水平，以及面向全球市场的合规与服务体系建设。如果补贴更偏向数量扩张、项目叠加，容易出现“多而不强”。具身智能上，技术体系复杂、产业链条长，既需要算法模型与机器人本体协同，也依赖高精度传动、驱动等核心部件；通用化能力的提升还必须真实复杂场景中持续迭代。若缺少统一的场景示范和制度性牵引，企业容易各自突破、单点发力，难以形成可规模复制的解决方案。 影响——决定产业能否形成“从研发到市场”的闭环，关系城市竞争新优势。面向新一轮科技革命和产业变革，生物医药与具身智能既是前沿技术竞争的关键领域，也是高端制造与现代服务业融合发展的重要增量。若能以临床需求、真实场景和市场验证为牵引，将促进创新资源更高效配置，加快形成具有国际影响力的产品与企业；反之，若低水平重复投入持续、关键环节受制于人，将削弱创新效率与产业韧性，并对产业链供应链安全和城市产业升级的可持续性带来影响。 对策——以需求为锚、以场景为桥、以生态为网，推动“技术—场景—市场”良性循环。 一是生物医药突出“临床需求导向”，以提质增效培育重磅成果。委员郭敏提出，应围绕心血管、衰老、肿瘤免疫等全球重大“未满足临床需求”构建靶向攻坚体系，提高研发支持的精准度与有效性，推动政策从“求量”转向“提质”，引导资源集中到更可能形成突破性产品的方向。同时，可深入明晰张江等“1+5+X”生物医药产业园区的功能定位，推动其向世界级原创新药平台升级，强化临床研究和成果转化能力，培育面向重大需求、具备国际竞争力的创新药企业。针对“走出去”，他建议推动海外临床合作研究，完善与国际规则对接的服务链条，探索以前移合作为导向的机制安排，并设立创新药出海辅导专班，提升企业跨境合规、注册申报和商业化能力。 二是具身智能强化一体化攻关，推动从“专用”迈向“通用”。委员顾捷建议，围绕“大脑+小脑+肢体”构建协同攻关体系，聚焦模型融合等关键瓶颈，推动世界模型与机器人深度融合，提升机器人对复杂环境的理解与决策能力；同时拓展感知交互的多模态边界，重点突破视觉、语言、触觉等多源信号融合，增强场景泛化能力，推动机器人从单一任务向更强通用能力跃升。面向产业链安全与规模化落地，他提出要攻坚核心零部件，打造自主可控的供应链体系，形成本土零部件生态，在高精度传动与驱动技术、灵巧操作能力诸上实现突破，为产业持续迭代提供底座支撑。 三是优化产业化支持政策，以示范应用带动商业闭环。顾捷还提出，应搭建场景示范平台，优先康养、工业、商业等领域开展人形机器人示范应用，沉淀可复制、可推广的行业解决方案。在支持方式上，可探索更贴近产业规律的扶持模式，通过设立面向产业生态构建的资本工具，带动技术突破与协同创新；并鼓励企业从单纯硬件销售向全周期服务转型，降低应用门槛、提高落地效率。同时，要加强产业引导，推动企业差异化布局，鼓励深耕垂直赛道，防止同质化竞争和低水平重复建设，将政策资源更多投向商业化落地和可持续服务能力建设。 四是共建开放协同生态，以数据与机制激发创新活力。围绕产业生态建设，委员徐立建议建立政府引导、龙头企业牵头、高校与科研机构联合推进的机制，打造开放、协同、共享的开源平台；通过建设高质量、多领域公共数据集，加大对空间智能、多模态融合等前沿方向的开放创新支持，让开发者和创业团队更便捷获得工具与能力，释放创新活力。为提升“技术到产业”的转化效率，他提出在全市层面加强统筹，建立“揭榜挂帅、场景开放”机制，由链主企业提出产业级关键命题、开放核心场景，政府组织企业与科研机构组建创新联合体，集中攻关，形成系统性突破。 前景——以改革开放为动力，上海有望在“原创突破+规模应用”两端同步发力。综合委员建议可以看出，未来一段时期，新兴产业竞争将更依赖“需求牵引的创新体系”和“场景驱动的迭代能力”。上海具备产业基础、应用场景、创新资源与开放合作等优势。若能在关键技术攻关、公共平台建设、临床与场景开放、差异化产业布局以及国际化服务能力等上持续完善制度供给，将有望加快形成一批具有全球影响力的创新产品和产业集群，在提升城市能级与核心竞争力的同时，为高质量发展提供更有力支撑。
战略性新兴产业是构建现代化产业体系的重要支撑。委员们的建议立足产业发展痛点——也指向长远布局——为上海在新一轮科技革命和产业变革中形成先发优势提供了参考。从以临床需求为导向的精准研发，到以差异化布局减少同质竞争，再到以场景驱动推动产业化落地，这些思路反映了对产业规律的把握。坚持创新引领、协同攻关与开放共享，才能在全球竞争中赢得主动，推动上海加快建设具有国际影响力的科技创新中心和产业高地。