随着土地管理从"增量配置"转向"存量重组"，治理复杂性显著增加。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出"优化国土空间发展格局"。实践中，"综合供地""混合利用"等新概念不断涌现，这些政策工具既要提升土地利用效率，又要兼顾民生改善、产业升级、生态保护和城市韧性等多重目标。但实际操作中，功能匹配、利益平衡、公共性落实和风险防控等问题日益突出。
国土空间治理现代化是国家治理的重要方面。面对发展与保护的双重任务，需要以系统思维和创新制度推动实现人与自然和谐共生。这关乎当下发展，更影响长远可持续。