自2013年上海率先设立以来，我国自贸试验区已形成覆盖东西南北中的22个试验区网络。最新数据显示，这些试验区以不到全国千分之四的国土面积，贡献了超过17%的进出口额，成为推动经济高质量发展的重要支撑。随着国际经贸格局加速变化、国内产业升级提速，现有布局的短板也逐步暴露。调研发现，部分试验区存在区块重叠、土地趋于饱和等问题。以上海自贸区临港新片区为例，与洋山保税港区、临港产业区在管理边界上交叉较多；广东南沙片区则受到新兴产业用地不足的制约。这些情况在一定程度上影响了制度创新的推进效果。
自贸试验区的关键在于持续推出可复制、可推广的制度成果。把区块布局从“空间叠加”转向“功能匹配”，把管理机制从“多头交织”理顺为“协同高效”——既是应对新形势的现实选择——也是提升高水平开放质量的重要路径。持续提升制度创新能力，自贸试验区才能更好服务国家开放大局。