推动数据要素市场化配置,关键在于“能流通、敢流通、愿流通”。
长期以来,数据跨主体、跨区域流通面临合规边界不清、技术标准不统一、专网建设成本高、安全与监管难以穿透等现实掣肘,导致数据供给和应用需求之间存在“最后一公里”断点,数据要素潜能难以充分释放。
在此背景下,西安率先完成国家数据流通利用基础设施对接,标志着地方节点进入全国一体化数据流通体系的主干网络,为解决“数据如何安全合规流转”提供了可复制的实践样本。
从原因看,国家层面加快推进数据基础设施建设与制度规则完善,是各地探索“以设施促流通”的重要牵引。
西安作为国家数据基础设施建设首批试点城市之一,具备较好的产业基础、科教资源与区位优势,同时在政务服务、先进制造、文旅消费、医疗健康等方面数据资源丰富、应用场景活跃,对高质量数据流通基础设施需求迫切。
另一方面,建设运营主体依托既有算力网络与数据基础设施体系,通过创新架构降低接入门槛、提升流通效率,为试点从“建得起来”走向“用得起来”提供了工程化支撑。
从影响看,此次对接首先意味着西安节点已具备与国家全域功能节点协同运行的能力,数据产品信息实现同步,项目进入运营新阶段。
更重要的是,它为全国统一数据大市场建设提供了关键节点支撑:一是促进跨域数据供需对接,打通区域间数据产品上架、检索、撮合与交付链条,提升配置效率;二是强化“全流程可追溯、可监管”的信任机制,通过可信存证、规则固化与可核验交付,降低交易摩擦成本;三是降低传统专网模式下的高投入与重复建设,推动数据流通从“点状试验”向“网络协同”升级。
从对策看,要让基础设施发挥更大效能,关键在“规则+技术+场景”协同推进。
其一,完善合规接入与分级分类管理机制,明确数据来源合法性、用途边界与主体责任,推动企业和机构在可控前提下“敢共享、愿流通”。
其二,强化技术底座的通用性与可扩展性,以可信高速传输能力实现泛在接入与弹性调度,支持用户就近接入、全网可达;以可信数据空间平台融合数据沙箱、低代码工具等能力,满足多形态、多密级数据交付需求,并通过可信存证与智能合约等技术手段提升履约效率与监管穿透力。
其三,以场景牵引平台迭代,围绕“可量化收益、可持续运营”的应用闭环,推动从基础设施建设转向价值创造。
从前景判断看,随着全国一体化数据流通体系加快完善,西安节点有望在两方面形成带动效应:一是培育数据产业生态,推动数据产品开发、合规评估、质量治理、资产化运营等专业服务集聚,促进数据要素与资本、技术、人才联动;二是围绕文旅、医疗、能源等重点领域拓展应用,推动跨部门、跨机构数据在授权可控前提下协同使用,提升公共服务精细化水平与产业链协同效率。
同时,西安作为面向西部的重要枢纽城市,有条件构建辐射西部的数据枢纽节点,带动区域间数据资源互补与产业协作,为高质量发展注入新动能。
从古丝绸之路的驼铃声声,到数字丝路的数据奔流,西安再次站在时代前沿。
这座千年古都的数字化转型实践启示我们:在数字经济时代,谁率先打通数据血脉,谁就能赢得发展先机。
随着更多城市加入数据流通"主干道",一幅以数据为纽带、区域协同发展的新图景正徐徐展开。