问题——城市出行结构与运行压力仍需统筹优化 随着城市化持续推进和机动化水平提升，通勤距离拉长、潮汐交通加剧、道路资源约束明显等因素叠加，城市交通治理面临“既要保通畅、又要提品质”的双重挑战。一方面，部分城市高峰时段仍存在较为突出的拥堵和路口排队，影响通勤效率与城市运行；另一上，公共交通吸引力、换乘便捷度、候车时长等体验细节，直接关系居民对公共服务的感受，也影响绿色出行比例与交通系统的可持续性。 原因——综合治理能力提升与精细化调度成为分水岭 从年度评估结果看，不同城市交通运行表现的差异，反映了基础设施供给、公共交通组织、信号控制策略以及管理执行力等多方面的综合水平。报告显示——公共交通出行幸福指数方面——合肥以78.17%位居前列，兰州、大连等城市紧随其后；不同城市规模中，重庆、合肥、兰州分别成为超大、特大和大中城市代表。换乘系数指标中，东莞、沈阳、海口在各自类别城市中处于较低水平，意味着直达比例更高、换乘负担更轻。候车时长上，兰州以6.92分钟表现突出，体现班次组织与站点服务效率。绿色出行意愿指数方面，北京居全国首位，深圳、上海位列其后，反映公共交通与慢行系统供给、出行观念与政策导向的综合作用。 地面道路交通方面，南通交通健康指数达到73.57%，继续保持领先，绍兴、台州、洛阳等城市也表现靠前；同时，部分城市仍处“亚健康”区间，提示路网承载能力与需求管理仍有提升空间。值得关注的是，与上一年度相比，超过九成城市拥堵水平持平或下降，说明多地在路网完善、交通组织优化、需求侧管理等取得阶段性成效。其中，西安拥堵降幅较大，广州、南昌、中山等城市也出现明显缓解。通行效率指标显示，南通高峰平均车速保持较高水平；按机动车保有量分档对比，苏州、宁波、南通、绍兴等在不同档位中表现更为突出，体现出“路网结构优化+管理精细化”的叠加优势。 在信控路口治理上，路口延误与拥堵占比成为观察精细化治理水平的重要指标。评估结果显示，大连高峰路口延误控制上表现较好；南京在平峰与高峰的高延时拥堵占比均处于较低水平，显示其在拥堵管控与策略执行上更为稳定。绿波体系建设上，青岛覆盖率较高，宁波车均连续通行里程更长，反映干线协调控制与配时优化对提升通行连续性的直接作用。信号匹配度方面，南京路口时段方案与绿灯时长匹配等指标上表现突出。另外，部分城市通过信控优化取得可量化成效，如北京、深圳、厦门等在优化后出现车速提升、拥堵下降、效率改善，说明“以数据校准策略、以策略改善体验”的路径具备推广价值。 影响——交通“体感”改善推动城市竞争力与民生福祉提升 交通运行状况既关乎民生，也影响发展。拥堵缓解与公共交通体验提升，将直接降低通勤时间成本、提升城市运行效率，并对消费活力、就业半径、营商环境产生外溢影响。绿色出行意愿增强，有助于降低能源消耗与排放强度，改善空气质量与公共健康水平。路口信控优化反映了城市治理从“增量扩张”转向“存量提效”的趋势，以相对较小投入获取更明显的通行收益，契合高质量发展导向。 对策——以“评诊治”闭环推进交通治理现代化 报告采用交通健康指数与公共交通出行幸福指数的双核心体系，并结合多指标综合评价方法，对效率、时间、空间等维度进行测算，为城市交通治理提供“发现问题—定位原因—验证效果”的数据支撑。面向下一阶段，多地可从三上发力：其一，持续提升公共交通吸引力，围绕候车时长、换乘便捷、准点率与线路覆盖优化供给结构，推动“可达、可换、可等”的体验提升；其二，强化拥堵治理的系统协同，将道路微循环、停车治理、公交优先与慢行改造联动推进，同时加强学校、医院、商圈等关键节点的需求管理；其三，推进信控路口精细化治理常态化，强化干线协调控制、动态配时与绿波体系建设，并通过效果评估持续迭代，实现“点上降延误、线上提效率、面上稳运行”。 前景——从“单项排名”走向“综合韧性”的治理新阶段 总体来看，多数城市拥堵水平有所改善，表明我国城市交通治理正从粗放式扩容转向精细化提升。未来，随着城市更新加快、公共交通一体化与多模式出行加快融合，交通治理将更强调系统韧性与服务公平：既要在高峰保畅通，也要在平峰提效率；既要提升主干路通行能力，也要将末端接驳、步行骑行环境与换乘体验纳入统一治理框架。基于数据的持续评估与滚动优化，将成为提升城市综合竞争力的重要抓手。
随着城市化进程持续推进，交通治理已成为衡量城市现代化水平的重要标尺。此次报告发布呈现了我国城市交通治理的阶段性成效，也为智慧交通发展提供了参考。下一步，如何深入优化公共交通服务、提升信控治理效率、扩大绿色出行，将成为各城市持续推进的重点方向。