山西河南携手推进太行山国家公园创建 "十五五"时期启动建设工作

问题:太行山横亘华北,是我国重要的生态安全屏障和典型山地生态系统集中分布区,兼具生物多样性、地质地貌与自然文化遗产等多重价值;但太行山生态空间跨省域、跨流域——保护与利用诉求并存——管理主体多元、边界衔接复杂,容易出现“各管一段、标准不一”的治理难题。如何更高层级实现统一规划、统一保护、统一监管,推动生态系统原真性和完整性长期稳定,是亟待破解的现实课题。 原因:国家公园是经国家批准设立并由国家主导管理的自然生态空间,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为核心目标,强调边界清晰、分区管控,统筹科学保护与合理利用。太行山具有突出的国家代表性与生态典型性:一上,山地森林、灌丛、草地等生态系统连通性强,是区域水源涵养、土壤保持与生境供给的重要支撑;另一方面,太行山承载独特的自然景观与人文记忆,兼具生态、景观与文化的复合价值。近年来,山西、河南持续推进前期工作,联合编制并上报创建方案,旨借助国家公园体制将分散的保护行动纳入统一框架,形成跨区域协同治理的制度化路径。 影响:创建太行山国家公园,将在多个层面产生综合效应。其一,有利于对关键生态系统开展更严格、更稳定的长期保护,加强对珍稀野生动植物及其栖息地的系统性、连续性守护,提升区域生态安全韧性。其二,有助于推动跨省生态治理从项目驱动、阶段推进转向机制化、常态化,为边界地区监管与执法衔接提供更明确的制度支撑。其三,将提升自然教育、科学研究、生态体验等公共服务供给质量,促进生态价值转化与绿色发展良性互动。同时,国家公园建设也意味着更高标准的资源管控与更严格的空间约束,需要在保护优先前提下妥善处理社区发展、传统利用方式调整等现实问题,确保政策实施可持续、群众获得感更可感。 对策:围绕“十五五”创建目标,两省下一步工作重点在于把方案审查与落地实施的关键环节做细做实。一是加强与国家林草局等部门沟通衔接,完善创建方案的科学论证和材料支撑,推动尽快通过审查并启动创建程序。二是坚持以生态系统完整性为导向,继续明确拟建范围、核心保护对象与功能分区,划清红线边界并细化管控规则,减少后期管理反复。三是健全跨省联动机制,在监测评估、执法监管、生态修复、火险与病虫害防控各上统一标准、打通流程,提高治理效率。四是统筹处理保护与民生关系,探索生态管护岗位、生态补偿、特许经营规范化等方式,促进社区参与和利益共享,引导生产生活方式向绿色转型。五是强化科研支撑与公众参与,建立长期生态监测体系,开展自然教育与科普传播,为社会力量参与保护提供更清晰、更可持续的路径。 前景:从更宏观视角看,国家公园建设是生态文明建设的重要制度安排,也是推动自然资源科学保护与合理利用的重要抓手。太行山国家公园若按计划推进,有望成为华北山地生态系统保护与跨省协同治理的标志性项目,提升我国自然保护地体系整体效能。随着顶层设计优化、地方协同持续深化,太行山国家公园的创建有望从“方案推进”走向“制度落地”,在更大尺度促进生态空间连通、保护管理统一与绿色发展协同。

太行山国家公园的创建将成为检验黄河流域生态保护和高质量发展战略成效的重要标尺。这不仅关乎当代人的生态福祉,也是对子孙后代的历史责任。当巍巍太行披上国家公园的“护甲”,这片横亘千年的山脉将焕发新的生机,为中国式现代化增添更厚重的绿色底色。