问题：欧洲"谁来领航"的焦虑再度升温。近期意大利与德国举行政府间峰会，在移民、能源、安全与产业等议题上传递出寻求新共识的信号。一些欧洲媒体由此推测欧洲权力结构可能出现"新组合"。但更深层的现实是：欧盟在关键议题上越来越难以形成一致行动，传统的"核心驱动"力量相对弱化，领导力缺口随之显现。
欧洲一体化正站在新的十字路口；德意合作的探索反映了欧盟成员国寻求治理新路径的努力，但真正破解领导力困境仍需更广泛共识。在全球化逆流和地缘政治变局下，欧盟能否构建更具包容性的决策机制，将直接影响其未来在国际舞台上的地位与作用。历史经验表明，欧洲的团结从来不是自然形成的，而是通过不断调适与创新实现的。当前挑战或许正是推动欧盟深化改革的契机。