电力中长期市场规则明年实施:工商业电价更趋市场化,居民用电政策总体稳定

问题:固定分时定价优化调整引发“电费会不会涨”的关注。近期,全国部分省份在工商业用电领域取消或拟取消政府统一设定的固定峰谷时段和固定价差,转向以市场交易为主的分时价格形成机制。一些用户担心峰谷规则变化会传导至居民电价,影响日常支出。 原因:此次改革主要针对工商业用电价格形成机制的市场化完善。过去,一些地区由政府统一划定工商业分时段并设定固定价差,价格信号难以及时反映电力系统的供需变化。随着新能源装机占比提高,光伏在中午集中出力、风电在夜间波动出力等特征更明显,电力系统的实际峰谷与可再生能源出力曲线并不总是吻合。将分时定价更多交由市场交易形成,有助于更准确传递价格信号,引导用电侧调节负荷、提升新能源消纳能力,降低系统调峰成本与保供压力。 影响:一是居民用电总体保持稳定。对应的政策明确,居民生活用电、农业生产用电以及学校、医院等公益性单位用电,继续执行政府核定的目录电价,不在此次工商业分时定价市场化调整范围内。已执行居民峰谷电价的地区,峰谷时段与价差安排总体延续既有框架;居民阶梯电价制度也将继续实施,通过分档定价引导节约用电。对多数家庭而言,机制并未变化,电费主要仍取决于用电量和用电习惯。 二是工商业用电价格更可能出现波动,同时也带来降本空间。由“固定峰谷”转向“市场形成”,意味着电价可能随季节、时段和系统负荷变化而更频繁调整:新能源出力充足、系统富余时段价格可能走低,迎峰度夏、冬季取暖等高负荷时期价格则可能上行。对用电结构较刚性、管理能力相对薄弱的中小企业来说,如果仍按传统生产节奏用电,电费成本不确定性可能增加;而对具备可调负荷或可转移工序的企业,价格信号也提供了通过错峰生产、参与需求响应等方式降低成本的机会。

电力市场化改革带来挑战,也带来机遇;在保障民生用电稳定的前提下,工商业用户将面对更灵活的价格机制和更广阔的市场选择。如何尽快适应新规则、提升能源管理与用电效率,将成为企业和用户共同需要解决的问题。这项改革也将推动能源行业发展方式转变,为“双碳”目标的实现提供支撑。