问题——参保扩面仍有“空白点”，群众对政策理解存“盲区”。 社会保障是兜住民生底线的重要制度。近年来，江苏城乡居民养老保险覆盖面持续扩大，但基层反映，仍有部分群众因就业流动频繁、缴费不连续、对“多缴多得、长缴多得”等规则理解不够等原因，出现未参保、断缴或办理不顺畅等情况。尤其是45周岁以上群体、困难群众以及被征地农民等重点人群，在参保续保、缴费档次选择、待遇领取资格认证等环节的咨询更集中，对更直接、更方便服务需求更迫切。 原因——信息触达与服务供给需深入适配人群特征。 一上，城乡居民养老保险政策内容多，缴费档次、补贴机制、待遇测算等专业性强，仅靠线上推送或集中宣讲，容易出现“听过但没弄懂、知道但不会办”。另一方面，部分老年群体数字化能力较弱，办理参保登记、续保缴费、资格认证等事项时，往往需要线下指导，甚至上门协助。加之春节前后人员流动增多、年集人群集中，既提供了宣传窗口，也对部门协同和现场组织提出更高要求。 影响——精准宣传与便民服务有助于稳预期、增信心、促参保。 2月1日上午，江苏省、市、区三级在南京市鼓楼区联动启动城乡居民养老保险宣传月活动。现场通过循环播放政策要点、设置咨询台等方式，由人社、税务、财政、民政、残联等部门联合提供政策咨询、缴费办理、参保续保等服务，并结合文体节目、互动问答、公益捐赠等形式提升参与度和传播效果。此类活动不仅是“把政策讲明白”，更是“把服务办到位”：通过面对面答疑、手把手指导，降低群众理解成本和办事成本，推动更多人从“想参保”转为“会参保、能参保、持续参保”。 对策——以问题为导向优化供给，推动服务从“政策宣传”走向“精准触达”。 据介绍，本轮宣传活动将持续至2月底，重点面向45周岁以上未参保或断缴人员、困难群众、被征地农民等群体，提供政策解读、现场缴费指导、参保登记、待遇资格认证等“一站式”服务。各地还将依托“居保政策赶年集”等贴近生活的场景，把政策解读带进社区、农村集市、商超等人流密集区域；通过“换位跑一次”等方式查找流程堵点，推动优化环节、减少折返；推广“预约上门办”“困难群体保费代缴”等举措，提升服务可及性。同时，活动强调跨部门协同和社会力量参与，联动文旅、卫健等部门以及金融机构开展送文化下乡、义诊咨询、志愿服务等，用更通俗的表达和更直观的案例提升群众认知，带动参保扩面与缴费提档。 前景——政策持续加力与服务提升，将为养老保障夯实更稳底盘。 从制度运行看，江苏持续完善待遇保障水平。自2012年以来，江苏连续多年调整城乡居民基础养老金标准，2025年省定基础养老金达到248元。截至2025年末，全省城乡居民养老保险参保达2290.54万人，新增参保28.77万人，领取待遇1210.09万人；累计为符合条件的48.46万名困难群体代缴保费1.26亿元。涉及的数据表明，制度覆盖面和兜底能力持续增强。下一步，江苏提出以宣传月为契机深化“暖心居保”服务品牌建设，动态调整宣传重点与服务举措，推动工作重心从“广覆盖”向“更精准的服务”延伸。随着基层经办能力提升、跨部门数据共享和服务联动深化，参保扩面、断缴治理与待遇领取服务有望形成更稳定的长效机制。
民生问题关系每个家庭；江苏通过提高基础养老金标准、优化服务方式、加强政策解读，积累了可借鉴的做法。下一步，各地可完善制度细节、加强部门协同、改进宣传方式各上继续发力，把政策讲清、把服务做实，让更多群众参得上、缴得稳、领得到，更好实现老有所养、老有所依，推动社会保障体系更加公平、可持续。