济南槐荫区以"十大行动"答好发展考卷 锚定"五新"目标开启高质量发展新篇章

问题:在外部环境不确定性上升、区域竞争加剧的背景下,城区发展普遍面临动能转换压力:一方面,传统增长方式边际效应递减,产业升级和创新能力成为决定性因素;另一方面,群众对教育、就业、居住环境和公共服务的期待不断提高,要求发展成果更均衡、更可感。

如何在稳增长、调结构、惠民生之间实现兼顾,是摆在槐荫区面前的现实课题。

原因:槐荫区把握城市更新、产业重塑和消费回暖叠加窗口期,形成以项目为牵引的工作逻辑:通过“十大提质创优行动”把目标任务拆解为可落地的工程清单、责任清单和时间表,以投资强度带动产业强度,以服务效率释放市场活力,以片区承载做大产业空间。

与此同时,依托济南国际医学中心、西站枢纽商务区、智能制造片区等平台型载体,推动要素集聚和功能完善,以重点突破带动整体提升。

影响:从经济运行看,投资与工业增长形成支撑。

前三季度全区地区生产总值同比增长5.4%,全年有望突破900亿元;1—11月,规上工业增加值、固定资产投资等7项主要指标增速处于全市前列,新增就业完成率达112.2%,显示出经济韧性与就业吸纳能力同步增强。

从项目建设看,全年新谋划项目172个、总投资超千亿元,产业类项目占比提升;省、市重点项目投资完成率分别达112.1%、112.8%,东堡等三村整合项目进度明显加快,医学中心安置六区全面建设,体现出以项目推动城市更新、改善承载的路径更为清晰。

从招商引资看,依托“槐荫招商云名片”等方式提升对接效率,全年组织招商活动50余场,签约落地重点项目109个,其中10亿元以上项目6个,发展后劲得到补充。

片区发展方面,平台能级与产业生态同步增强。

济南国际医学中心新签约项目39个、注册企业49家,引进高端人才97人,新增3家重点实验室,营业收入突破40亿元、同比增长71.5%,表明“产业+人才+科研”的组合效应正在显现。

智能制造片区设立10亿元集成电路产业基金,先进材料智造港(一期)投产,十亿级项目落地,龙头企业在新能源汽车冲压线细分市场形成优势,为区域制造业升级提供支点。

西站枢纽商务区集聚500强企业入驻,楼宇经济与会展经济联动增强;会展中心全年举办展会近80场、接待人次超260万,带动消费34亿元,说明交通枢纽优势正加速转化为产业与消费优势。

文化与更新同步推进,中央文化区引入国家级活动,百年商埠区城市更新项目有序实施,乡村振兴示范区探索农业绿电产业园等新业态,体现出功能品质与发展方式的双向提升。

改革创新方面,营商环境和科创体系持续优化。

以“高效办成一件事”为抓手推进政务服务再造,“跨域通办”合作区县扩展至140多个,“楼宇槐小花”服务网络覆盖168座楼宇园区,46项高频涉企服务实现“楼内办”,降低了制度性交易成本。

创新能力方面,医学中心大学科技园开园,全区国家高新技术企业达到362家、省级以上“专精特新”企业60家,显示出科技型企业梯队正在完善,为产业结构优化提供支撑。

消费扩容方面,政策与场景双轮驱动。

制造业投资增长19.6%位居全市第一,体现实体经济扩能提质的趋势;汽车以旧换新补贴金额约占全市40%,车展与消费券联动拉动汽车销售8.35亿元,“要买车,到槐荫”的品牌效应逐步形成;家电与数码补贴带动消费2.54亿元。

商业载体方面,引入并推动多家商业综合体开业运营,为扩大内需、稳定服务业增长提供了新空间。

民生与治理方面,发展成果更注重普惠可感。

全年20件民生实事完成,财政支出近八成投向民生,体现出公共资源配置向群众关切聚焦;教育设施新增、学位扩容与合作办学推进,有利于扩大优质教育供给;在金融风险防范领域加强涉众风险化解并形成可复制经验;城市管理向精细化迈进,背街小巷整治、“好房子”建设与共享绿地增加等举措,推动城市品质与宜居指数同步提升。

对策:面向2026年,槐荫区提出以实干为要、以创新为魂,开展“抓项目强产业增效突破年”,其政策着力点可概括为三方面:一是坚持项目全生命周期管理,围绕产业链关键环节谋划增量项目,提升产业项目占比与有效投资质量,同时强化要素保障与建设时序,避免“重签约、轻落地”。

二是做强平台型片区的承载与协同,推动医学中心、智能制造、西站商务区等片区在招商、研发、人才、场景应用上形成联动,加快形成可持续的产业生态。

三是以改革创新提升治理效能,继续推进政务服务标准化、数字化与跨域协同,完善楼宇经济服务体系,强化科技园区、实验室与企业的成果转化通道,同时把民生投入与城市更新结合起来,让群众在教育、就业、住房、环境等方面得到更多实惠。

前景:总体看,槐荫区的发展逻辑更加清晰——以项目为牵引稳增长,以片区为载体强产业,以改革创新优环境,以消费场景扩内需,以民生改善固根基。

随着重大项目持续落地、产业基金与创新平台释放效能、会展与楼宇经济进一步集聚,槐荫区有望在“稳”的基础上实现“进”,在扩量的同时更注重提质增效。

下一阶段的关键在于把“速度”与“质量”统一起来,把“当前增长”与“长远竞争力”统筹起来,在更高水平上实现产业升级与城市品质提升同频共振。

从经济指标的稳步增长到民生实事的落地见效,槐荫区的发展实践充分证明:只有坚持问题导向,精准施策,才能推动高质量发展取得实效。

在新的征程上,槐荫区仍需保持战略定力,持续深化改革创新,让发展成果更多更公平惠及全体人民,书写新时代高质量发展的新篇章。