在碳达峰的关键时期，"十五五"规划纲要草案首次提出了化石能源消费总量控制的具体路线图。国家发展改革委秘书长袁达表示，该战略基于我国能源结构调整已取得实质进展——"十四五"期间可再生能源装机占比超过60%，连续多年贡献全球过半的新增装机容量。
推动煤炭和石油消费达峰，不是简单的减量，而是用更清洁的能源、更高效的利用方式和更先进的产业形态实现转变。"十五五"时期绿色转型进入关键阶段，能否将能源结构调整、产业升级与全民节约有机结合，直接关系到碳达峰目标的质量和高质量发展的成效；通过系统规划、联合推进、进行，我国绿色低碳转型有望实现更高水平的动力转换和发展升级。