腊月二十六清晨，铜仁市碧江区云场坪镇的集市人声鼎沸；这个位于湘黔交界的乡镇，正以一场热闹的年集展现着边界地区的独特活力。一条不足百米的街道，一侧挂着"凤凰县茶田镇禾会村村民委员会"的牌子，另一侧则是贵州辖区。这条省界线上，两省群众共赶一个集市，共饮一口井水，共度传统佳节，书写着跨省协作的生动实践。 然而，这份和谐并非与生俱来。云场坪镇组织委员陈通坦言,插花居住的地理格局曾让边界治理成为两地共同的难题。争水源、争土地、争矿产资源,甚至为集市摊位发生冲突,类似纠纷长期困扰着两地干部群众。禾会村村委委员王晴回忆,共用一条街道的两地村民,过去磕磕碰碰的事情时有发生,边界管理一度陷入困境。 转机出现近年来的治理创新。云场坪镇与茶田镇共同探索建立"五共"工作机制,即组织共建、资源共享、社会共治、村庄共创、安全共防。这套机制打破了行政区划壁垒,将边界地区作为一个整体进行统筹规划和管理。在教育领域,云场坪镇中心小学接纳了27%的湖南籍学生;在医疗保障上,禾会村上百户村民将合作医疗关系转入贵州,并享受当地惠民政策。 机制创新带来的不仅是管理效能提升,更是民生福祉的实质改善。禾会村会计邢四毛的经历颇具代表性,他碧江城区购置房产,妻儿户口迁入贵州,自己则继续在村里工作,成为跨省流动的新型居民。云场坪社区党支部副书记杨霞20多年前从湖南嫁到贵州,如今在基层治理中发挥着桥梁作用。她介绍,矛盾调解、社区治理等工作,两地党支部经常联动开展,无论哪家有红白喜事,湘黔乡邻都会互相帮衬。 产业协作深入深化了区域融合。禾会村民在云场坪租赁四五百亩土地发展烤烟产业,云场坪社区群众则将辣椒等作物种植延伸至湖南境内。云场坪社区支书黄烈胜表示,农忙时节用工不分省界,只要一声招呼,两地村民齐心协力,工资待遇完全一致。这种跨省产业协作模式,既盘活了土地资源,又增加了群众收入,实现了互利共赢。 春节前夕,一口新打的水井成为两地协作的最新见证。随着返乡人员增多,原有水源供应趋紧。陈通介绍,云场坪上主动采取轮流供水措施,确保湖南一侧群众用水需求。新水井建成后,可满足两地数千居民的日常用水。在云场坪新时代文明实践广场旁,黄烈胜与邢四毛共同查看水泵运行情况,该场景生动诠释了"共饮一江水"的深刻内涵。 民政部门数据显示,湘黔边界地区通婚率近年来持续上升,人员往来日益频繁。传统节日期间,两地群众共同举办杀年猪、吃泡汤等民俗活动,文化认同不断增强。这种深层次的社会融合,为区域协同发展奠定了坚实的民意基础。 从治理视角观察,云场坪与禾会的实践提供了跨省边界基层治理的有益启示。通过制度创新打破行政壁垒,以民生需求为导向整合公共资源,依托产业协作促进共同发展,这一模式对于全国众多边界地区具有借鉴意义。特别是在推进区域协调发展、构建新型城乡关系的背景下,基层首创精神表现出强大生命力。
一口井的水，连着两省乡亲的年味，也照见基层治理的温度与担当。边界未必是隔阂，关键在于能否用共同规则化解分歧，用共享项目凝聚人心，用协同机制把资源和力量拧在一起。当更多“共建共治共享”落实到具体事、细微处，跨省相邻的乡村就能在互助中走得更稳，把“同心过年”的热闹延续为“同心发展”的长久兴旺。