（问题）在制造业用工规模大、劳动关系形态多元的新型工业城市，职工对普惠性、便捷性、可持续的保障需求持续上升。
与此同时，新就业形态劳动者流动性强、组织化程度相对不足，部分非公企业对互助保障政策了解不深，导致“有需求但触达不充分”“想参保但流程不熟悉”等问题客观存在，影响政策落地效果与覆盖广度。
（原因）针对上述堵点，东莞市总工会将互助保障工作纳入职工服务体系重点推进，围绕“提高知晓率、提升便利度、扩大覆盖面”集中发力。
一是抓宣讲，推动政策从“文件到车间”。
2025年初，当地启动“职工互助保障政策宣讲培训全覆盖”活动，组织专业讲师团深入全市33个镇街（园区）开展巡回宣讲33场，以“案例解读+流程演示+现场答疑+资料发放”的方式，对约3300家企业工会干部开展培训，系统讲清互助保障的保障范围、办理流程与实际作用，推动政策解释更接地气、办理路径更清晰。
二是抓重点，将增量空间更多投向产业工人与新就业形态劳动者。
在巩固机关、国有企业等传统参保群体基础上，当地联合镇街总工会摸排重点制造业企业，精准对接省级补贴与赠送政策，提升企业与职工参保意愿。
三是抓数字化触达，提升覆盖效率。
依托“粤工惠”平台实名数据，联动镇街工会对快递员、网约车司机等群体开展定向推送与动员，减少信息不对称与沟通成本，使参保服务更贴近新业态劳动者工作节奏。
（影响）多措并举带动业务稳步增长。
数据显示，2025年东莞全市参保达20.82万人次，同比增长79.72%；保费收入同比增长52.34%，两项核心指标增幅均位居全省第一。
参保结构上，来自非公企业及新业态领域的参保量显著提升，覆盖面进一步扩大。
业内人士认为，这组数据不仅反映出政策宣讲与组织动员的有效性，也折射出工会服务向一线产业工人、向新就业形态劳动者延伸的趋势正在加快形成。
对职工个体而言，互助保障以相对普惠的方式增强了应对疾病、意外等风险的能力；对企业与行业而言，有利于稳定用工预期、提升员工归属感与凝聚力；对社会治理而言，则有助于织密多层次保障网络，增强基层风险防范与兜底能力。
（对策）从东莞实践看，提升互助保障质效关键在于“组织动员+精准服务+流程优化”协同推进。
其一，持续做深政策宣讲，把工会干部培训与企业端职工宣讲衔接起来，提升基层经办能力，减少“不会办、办不快”的摩擦成本。
其二，针对产业链上重点行业和重点企业开展清单式推进，结合补贴赠送等政策工具增强吸引力，形成可复制的扩面路径。
其三，面向新就业形态劳动者进一步完善“线上推送+线下服务点”的组合服务，围绕工作场景提供咨询、办理与理赔指引，提升获得感。
其四，在扩面同时守住规范底线，强化资金管理、理赔服务与信息保护，确保互助保障运行安全、透明、可持续。
（前景）当前，制造业转型升级、平台经济快速发展带来就业结构变化，职工风险类型更趋多样，保障供给需要更强调精准化与便捷化。
预计随着宣讲常态化、平台触达能力增强以及工会组织覆盖持续完善，东莞互助保障参保规模仍有望保持增长，尤其是在非公企业与新就业形态领域存在较大扩面空间。
下一步，如能进一步打通跨地区流动劳动者的服务衔接，完善与职业伤害保障、医疗保障等制度的协同机制，互助保障在多层次保障体系中的补充作用将更加凸显。
东莞职工互助保障工作的突破性进展,为完善多层次社会保障体系提供了地方样本。
在经济发展方式转变和就业形态深刻变革的背景下,如何让保障服务跑在风险前面,如何让工会组织成为职工信赖的依靠,需要更多探索和实践。
东莞的实践启示我们,唯有真正将职工需求作为工作出发点,将制度创新作为突破口,才能让互助保障真正成为温暖职工、凝聚人心的民生工程。