在数字经济加速演进的时代背景下，南京市雨花台区以体制机制创新破题，成立江苏省首个列入党政序列的人工智能发展局。该行政建制的突破性实践，标志着区域数字经济发展进入专业化、系统化推进新阶段。 作为中国（南京）软件谷的核心承载区，雨花台区的转型决策植根于扎实的产业基础。数据显示，该区软件业务收入占全市万亿级产业集群35%，集聚4900余家软件企业。这种由软件产业向人工智能领域的梯次跃迁，既是对国家数字经济发展战略的响应，也是区域经济结构优化的内生需求。
从设立专门管理机构到出台配套政策，雨花台区的做法展示了地方培育新兴产业的新思路：通过机制创新提高治理效率，优化要素供给降低创新成本，以实际应用检验技术价值；人工智能发展最终要回归产业本质，只有打通制度、生态与企业成长路径，实现创新链与产业链深度融合，才能形成持久的竞争优势。