国际社会要守好底线还得有弹性

美国那边的单边主义,给多边体系弄得够呛,国际秩序好像得好好调整一下。大家伙儿都盯着呢,有些国家的单边主义政策越演越烈。最近发生的这些“退群”事件,不光涉及了好几个重要的国际组织,还有个趋势就是用国内法压在国际规则上面。学界都觉得这是对二战后建立的多边体系的挑战,背后其实是各国力量格局变了,还有全球治理理念上的分歧。 以前多边主义机制是大家解决问题、协调行动的好地方。可是现在呢,有些国家把“国内优先”当外交核心,甚至在处理国际事务的时候,让别人必须服从他们的国内法律。这尝试着把国内法推成国际准则,已经在不少领域闹出矛盾了。比如主权国家内政的问题上,有些人完全绕开联合国那些多边框架,光按单边国内法律办事,国际法的权威和普适性就被削弱了。 分析家们说这种做法有三个原因:一是国内政治压力太大,外交政策变得内向;二是想通过改规则占便宜;三是对现有的国际机制不满意。不过这种把规则给换掉的做法也会有反作用,要是大家觉得规则不公平了,全球合作的基础就得坏了。受影响,国际协作的方式可能得改改。以前那种多边谈判可能不行了,双边或者小范围磋商会变多,导致话题变碎、商量成本变高。 对很多发展中国家来说,通过国际组织来协调利益、分享技术、对接政策的机制也得重新弄。拿东南亚地区来说,有些国家得一边遵守多边承诺一边应对单边要求,行政负担明显加重。更让人担心的是像气候变化、公共卫生这些跨国问题上,要是主要国家不负责可能会让全球治理慢下来。 面对这种情况,国际社会得有个共识:第一得守住联合国宪章宗旨和多边主义核心价值;第二得推动国际机构改革;第三是建多层对话机制解决分歧。大家应该通过南南合作、区域协作来维护开放包容的体系。 看未来啊,国际秩序会挺复杂的。短期看存量规则体系还有点韧性,不过单边行为要是持续升级的话可能有三种连锁反应:一个是国际组织变得没什么用;二是区域合作加速重组;三是全球公共产品供应格局得重画了。 国际社会要守好底线还得有弹性。历史教训表明孤立主义没用,大家得共商共建共享。各国得长远看自己的责任,维护秩序别去拆解它。风浪大的时候只有同舟共济才能到彼岸。