问题——文明城市创建如何从“阶段性整治”走向“常态化治理”，从“外焕新”走向“内在提升”，是县域现代化治理普遍面临的课题。一些县域在发展中，容易出现城乡风貌不协调、公共服务供给不均、基层治理碎片化等问题：乡村建房各自为政影响整体景观，城市管理时紧时松影响群众体验，文明倡导停留在口号层面难以形成稳定习惯。高州此次入围全国文明城市县级提名名单，传递出一个信号：文明建设正从“争取资格”转向“提升品质”的新阶段，更需要以制度化、精细化、可持续的方式把成果沉淀下来。 原因——高州的实践表明，文明创建取得阶段性成效，关键在于把“面子”做实为“里子”，让创建目标与群众获得感同向发力。一上，当地以城乡风貌提升为抓手，通过机制创新降本增效。高州推行“国企+强村公司+乡村工匠”协同模式，围绕农房风貌管控实行统一设计、统一采购、统一施工、统一验收，既减少零散改造带来的成本浪费，也避免风格各异造成的景观割裂。据介绍，农房外立面改造平均成本由约130元/平方米降至约70元/平方米，效率提升超过50%。根子镇柏桥村等地，过去样式不一的“荔枝楼”在统一规划下逐步转化为风貌协调的民宿群或新居，乡村面貌在整齐有序中更显岭南特色。另一上，当地把文明建设融入基层治理与公共服务体系，形成可触达、可参与的运行网络。市、镇、村三级新时代文明实践阵地与志愿服务队伍联动运转，志愿者常态化参与交通引导、环境维护、便民服务、文化活动等工作，使文明倡导从“宣传栏里”走进“生活场景中”。 影响——文明创建带来的变化，首先体现在环境与秩序的直观改善：街道更整洁、公共空间更舒适、交通更有序，城乡形象随之提升。更深层的变化在于治理能力的增强与公共服务的下沉。志愿服务网络把理论宣讲、文化惠民、便民帮扶等送到基层末梢，活动数量与服务人次持续增长，群众在家门口就能获得文化供给与便利服务。同时，文明创建与地方发展战略衔接更紧，推动形成“以创建促发展、以发展固创建”的循环。随着乡村风貌改善、公共空间品质提升，文旅消费、研学体验、民宿经济等新业态具备更好的承载条件；公共秩序与服务质量提升，也更增强城市吸引力与投资信心，为县域经济高质量发展提供更好的软环境支撑。 对策——从可复制、可推广的角度看，高州的经验提示县域文明建设可抓住三条主线。其一，建立“规划—建设—管护”闭环机制，避免“建得好、管不好”。在农房风貌提升等工程推进后，同步完善村规民约、长效保洁、设施管护和监督评价，确保景观品质不反弹、治理标准不走样。其二，把志愿服务与公共服务体系深度融合，形成稳定供给。依托新时代文明实践站点，推进常态化项目清单管理，围绕“一老一小”、文明交通、公共卫生、文化服务等领域打造品牌项目，让群众“每周有活动、每月有主题、全年不断档”。其三，以群众诉求为导向提升治理响应能力，推动热线办理、网格化管理、部门协同等机制提质增效，把“解决问题”作为文明建设的硬指标，减少形式化、运动式做法，增强居民对城市治理的信任与参与度。 前景——入围提名名单既是肯定，也是新一轮提升的起点。随着“百县千镇万村高质量发展工程”等部署加快，县域文明创建将从“点上出彩”转向“系统提升”，更需要在公共服务均等化、基层治理精细化、城乡融合一体化上持续用力。对高州而言，下一阶段的关键在于将风貌整治、志愿服务、文明实践等成果进一步制度化、标准化，提升城市管理的科学性与透明度，强化社会组织、社区居民、市场主体等多元参与，推动共建共治共享，让文明建设不仅“看起来更美”，也“运行更顺畅”“生活更舒心”。当文明成为群众的日常习惯，成为治理的内在规则，成为发展的软实力，县域竞争力也将随之增强。
高州的实践表明，文明城市创建不是一场突击行动，而是一项需要长期坚持的系统工程。当文明理念真正融入城乡发展、转化为市民自觉，城市才能保持持久的精神气质。站在新的起点上，高州正以务实创新的方式推进文明建设，探索新时代县域治理与城市品质提升的新路径。