中医药是中华文明的瑰宝，也是健康中国建设的重要支撑；近年来——以三明医改为样板——各地推进中医药事业发展的步伐明显加快，诸多改革举措正将此古老医学的优势转化为惠及广大群众的实际获得感。 强化基层服务网络，让中医药更贴近百姓生活 基层是医疗卫生体系的基础，也是中医药服务的重要阵地。国家中医药局医政司司长孟庆彬介绍，目前全国基层医疗卫生机构中医馆覆盖率已达97%，99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务。这一数据背后，反映的是中医药服务可及性和便利性的大幅提升。 各地因地制宜，推进基层中医药服务体系建设。在四川，所有社区卫生服务站和98.8%的村卫生室都能提供中医药服务，基本建成城乡中医药服务"10分钟可及圈"，让群众在家门口就能享受到中医药服务。在安徽，乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医馆普遍配齐10类以上中医诊疗设备、300种以上常用中药饮片，中医药服务的规范化和专业化水平不断提高。 这些成果的取得，源于国家层面的顶层设计和地方的积极实践。国家中医药局正牵头编制医疗卫生强基工程中医药行动方案，力争在"十五五"期间实现县级中医医院及基层医疗卫生机构中医药服务能力、人员配备、适宜技术推广、健康文化普及等的全面提升。到2030年，所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都将能够开展6类15项以上中医适宜技术，继续扩大中医药在基层的应用范围。 培育人才队伍，为中医药事业注入源头活水 人才是事业发展的根本。中医药事业的传承和创新，离不开一支数量充足、素质优良的人才队伍。三明市在这上进行了有益探索，建立了符合中医行业特点的薪酬制度，确保中医人员收入不低于同院同职级医务人员平均水平，有效解决了中医人才的待遇问题。同时，将优秀中医临床人才纳入省、市高层次人才认定范围，要求中医医院新招聘中医药专业人员占比不低于30%，形成了吸引和留住人才的"组合拳"。 这些措施的效果显著。福建省三明市副市长张元明介绍，目前全市拥有国家级、省级中医药人才118名，每万人口中医执业医师数达6.4人，居福建省前列。 四川的做法同样值得关注。该省积极推广"县管乡用"制度，120个县（市、区）建立编制池，通过订单定向、中医医术确有专长人员考核注册、基层"西学中"人才培养等多种途径，累计为基层充实5000余名中医人才。此外，四川还单设基层中医药高级职称类别，4000余名基层中医人员获评高级职称，建设154个全国基层名老中医药专家传承工作室，累计培养骨干传承人3000余名。 国家层面的规划更加宏大。在"十五五"期间，国家将建强基层中医药人才队伍，力争实现区域内乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医医师占同类机构医师总数比例达到25%，这将为基层中医药服务的可持续发展提供人才保障。 优化服务模式，推进全生命周期健康管理 中医药的优势不仅在于治疗疾病，更在于预防保健和健康管理。国家中医药局推动中医药全方位融入健康中国行动，促进健康管理关口不断前移。 在健康文化传播上，国家中医药局组织健康中国中医药健康促进系列发布会，邀请专家传播正确养生理念和中医药科学知识；组织"百市千县"中医药文化惠民活动，覆盖人群约1500万人。这些举措增强了公众的中医药健康文化素养。数据显示，2024年中国公民中医药健康文化素养水平提升至26.85%，较前年有明显进步。 重点人群服务上，国家中医药局中西医结合与少数民族医药司司长严华国介绍，全国三级公立中医医院实现儿科全覆盖，1300多家妇幼保健机构设置中医科，为"一小"提供了专业的中医药服务。针对"一老"，我国加强中医医院老年病科建设，在全国开展128个老年中医药健康中心试点，持续提升区域中医药老年健康服务水平。2024年，我国为65岁以上老年人提供中医体质辨识服务达1.54亿人次，中医药在老年健康管理中的作用日益凸显。 这些服务的拓展，表明了中医药从被动治疗向主动健康管理的转变，符合现代医学发展的趋势，也更好地符合了人民群众对美好生活需要。
从《黄帝内经》的智慧到现代医改实践，中医药的惠民密码既藏在千年传承的典籍里，更写在基层医疗机构的药柜上。当三明经验与各地创新形成共振，这场传统医学的现代化转型正突破个体叙事的局限，演变为普惠型健康服务的制度性突破。在人口老龄化与慢性病防控的双重挑战下——中医药服务网络的持续完善——正在重新定义"健康中国"的底层逻辑。