文旅部联合多部门强化新型游乐场所监管 构建安全有序休闲环境

3月7日,十四届全国人大四次会议在北京梅地亚中心举行民生主题记者会。

文化和旅游部部长孙业礼在答记者问时表示,随着大众旅游消费升级和休闲方式多样化,传统景区之外出现了一批新型游乐场所,一些地方通过“圈地造景”、设置体验项目等方式快速运营,为当地提供了就业岗位、带动了群众增收,也在一定程度上丰富了旅游供给。

但同时,这类场所普遍呈现分布分散、业态交叉、准入门槛和运营标准不够清晰等特点,安全条件相对薄弱,规范化水平有待提升。

问题:新型游乐场所扩张较快,安全与规范短板显现。

孙业礼指出,有的场所“先经营、后完善”,在设施设备、人员培训、应急预案、现场秩序等方面基础不牢;加之项目类型多样,既涉及游乐设施安全,也涉及消防、交通、特种设备、自然资源利用等多个领域,容易出现职责交叉或监管衔接不够顺畅的情况,给日常管理带来难度。

原因:需求快速增长与治理体系适配存在时间差。

业内人士认为,一方面,短途游、周边游、亲子游热度攀升,叠加乡村休闲、露营经济、夜间文旅等新场景不断涌现,推动相关项目“多点开花”;另一方面,部分地方在推动文旅项目落地时更加注重速度和引流,对安全评估、标准执行、过程监管等环节投入不足;同时,新装备、新材料、新玩法不断出现,传统监管工具和标准更新需要过程,导致个别领域出现“看得见的热闹”与“看不见的风险”并存。

影响:守住安全底线是文旅高质量发展的前提。

新型游乐场所如不能有效规范,轻则影响游客体验与市场口碑,重则可能引发安全事故,既损害群众生命财产安全,也会对当地文旅品牌和营商环境造成负面冲击。

尤其在节假日客流集中时,场地承载、设备运行、疏散通道、极端天气应对等风险更易叠加,必须以系统思维把隐患治理关口前移。

对策:协同治理、压实责任、完善监管体系。

孙业礼表示,下一步文化和旅游部将会同相关部门强化综合治理,压实属地管理责任和企业经营主体责任,开展及时排查,推动风险隐患早发现、早处置、早化解。

针对一些新型设备设施,将协同有关部门完善综合监管体系,推动标准规范、许可管理、过程监管、执法衔接等形成闭环,通过常态化治理不断消除风险点。

业内预计,未来一段时期,针对分散化、跨领域业态的监管将更强调信息共享、联合检查和责任追溯,促使经营者把安全投入、人员资质、运营管理和应急处置落到实处。

前景:以规范促发展,让文旅新业态行稳致远。

当前文旅市场持续回暖,新业态是扩大有效供给、提升消费体验的重要增量,但越是“新”,越需要以制度和标准护航。

随着综合治理措施推进、监管体系逐步完善,市场将加快从“拼速度”转向“拼品质”,推动新型游乐场所向更安全、更有序、更可持续的方向发展。

孙业礼表示,希望通过各方努力,让群众“玩得安心、玩得开心、玩得舒心”。

新型游乐场所的规范发展,考验着政府部门的治理智慧和服务能力。

在鼓励创新与守住安全底线之间寻求平衡,在促进发展与强化监管之间形成合力,需要各级政府部门转变理念、创新方法、提升效能。

唯有如此,才能让新业态在规范轨道上健康成长,让人民群众在安全环境中尽享文旅消费带来的美好生活。