近年来,医疗器械创新迭代加快,企业研发投入持续增加,但从实验室走向市场的链条仍面临“转化慢、周期长、沟通成本高”等共性难题。
对创新产品而言,时间不仅意味着资金压力,更关系到技术窗口期与临床应用价值的实现。
如何在守住安全底线的前提下提升审评审批效能,成为地方监管治理能力现代化的重要考题。
问题在于,创新医疗器械往往涉及新材料、新工艺、新适应证,注册申报资料复杂、标准把握难度高,企业在研发初期对法规路径和技术要求理解不一,容易出现资料反复补正、沟通链条拉长、节点衔接不畅等情况。
特别是中小企业专业团队薄弱,研发与注册“两张皮”现象较为突出,导致创新成果从研发到注册的周期被动延长。
原因既有企业端的能力差异,也与服务供给方式相关。
过去监管服务更多集中在申报受理之后,企业在研发阶段缺少系统性指导,技术标准与临床价值论证准备不足,进入审评环节后才发现问题,往往需要“边补边审”。
同时,不同层级之间的信息传递、资源调配与会商机制不够顺畅,也容易造成企业在政策理解、标准对接、现场核查准备等方面付出额外时间成本。
针对这些痛点,大连以机制创新破题,推动服务关口前移、流程协同提速。
据介绍,在辽宁省药监部门指导下,当地统筹建设“医疗器械创新大连金普新区服务站”,探索形成“省局指导+市局统筹+新区牵头+国企保障”的四级联动模式,并延伸构建“省—市—区—服务站—企业”的五级服务体系,力求把分散的政策资源、技术资源、服务资源在同一平台上高效整合。
这一模式的效果在具体案例中得到体现。
鑫海合星科技(大连)有限公司研发的“消融电极(电凝切割器)”作为第二类创新医疗器械,在6个工作日内获批注册证,成为辽宁省首个获批的第二类创新医疗器械注册证。
该时限较法定时限压缩95%以上,显示出“提前介入+精准辅导+并联推进”的组合效应。
相关部门与服务站以“专属管家”方式介入,从研发阶段的技术标准预审、注册申报资料的精细化梳理,到与审评部门的实时对接,提供贯穿全流程的针对性支持,并通过技术审评与体系核查等环节的并联安排,减少等待时间与重复沟通。
更值得关注的是,这种“以服务促合规、以协同提效率”的路径并非简单压缩环节,而是通过把问题解决在前端、把沟通做在过程、把资源集中在节点,实现审评质量与效率的统一。
政策设计上,大连在制定与推动相关机制过程中,强调把“拥有核心技术发明专利”“具备显著临床价值”等导向性指标纳入创新及优先注册通道的研判框架,为企业明确研发方向与申报路径,减少“走弯路”的概率。
这既体现了对创新规律的尊重,也有助于把有限的审评资源投向更具临床价值、技术含量更高的产品。
影响层面,审批效率提升带来的不仅是单个产品获批的速度,更可能引发产业链条的连锁反应。
一方面,注册周期缩短将直接降低企业资金占用和机会成本,增强研发投入的可预期性,提升企业在竞争中的响应速度。
另一方面,高效专业的创新服务平台有利于增强区域招商引资吸引力,推动医疗器械项目落地,形成产业集聚效应,进而带动上下游配套、临床试验资源、质量体系建设等要素加速集聚,为产业升级提供支撑。
对策上,大连下一步将把服务站从试运营推向正式运行,并在此基础上持续深化服务内涵、扩大辐射范围。
可预期的发力点包括:进一步完善制度供给,推动创新通道与优先注册通道的规范化、透明化;强化跨层级会商与数据共享,提升审评、核查、检验等关键资源的统筹调度能力;提升企业合规能力建设,推动研发、临床、质量体系、注册申报一体化推进;以典型案例总结可复制经验,形成可推广的“前移服务”工作机制,持续破除制约创新成果转化的体制机制障碍。
前景来看,随着医疗健康需求增长和技术迭代加速,医疗器械创新将进入更强调“临床价值导向”和“合规效率并重”的阶段。
地方在监管服务中探索更高效的协同机制,有望在守住安全底线的同时,促进创新成果更快进入临床应用场景。
大连以服务站为支点推进流程再造与层级协同,若能在标准体系、人才支撑与持续监管能力上同步提升,将有望在区域医疗器械创新生态构建中形成更强竞争力,为辽宁乃至东北地区生物医药与高端医疗装备产业发展注入动能。
大连医疗器械创新服务站的建立和运行,体现了现代监管理念的创新实践。
从"坐等审批"到"主动服务"的转变,从"各自为政"到"五级联动"的升级,充分说明了优化营商环境、提升服务效能的关键在于制度创新和协同合作。
这一做法为全国其他地区推进医疗器械产业发展、优化行政审批流程提供了有益借鉴。
在深化改革、扩大开放的新时代,只有不断创新监管方式、完善服务机制,才能为产业发展营造更加优良的生态环境,推动经济高质量发展。