问题——资源禀赋约束下，稳产增产面临多重挑战；平凉地处陇东黄土高原丘陵沟壑区，地形破碎、坡耕地占比高，水土流失与旱情频发交织，长期制约农业生产的规模化、机械化和稳定性。过去一些地块“跑土、跑水、跑肥”，遇旱减产、遇涝受损，加之农田基础设施薄弱、田块零散、机耕路不畅等问题，“靠天吃饭”的风险难以有效缓解。面对粮食安全这项全局任务，如何把有限耕地转化为稳定产能，成为必须回答的现实课题。 原因——以系统工程思维推进，关键在规划、责任与要素保障。当地以“藏粮于地、藏粮于技”为根本遵循，将高标准农田建设纳入高质量发展与乡村振兴实绩考核，形成主要负责同志牵头、部门联合推进、县区具体落实的工作链条。市级层面出台加强高标准农田建设实施意见，明确政府主导、农业农村部门牵头、县级政府为实施与责任主体，推动发改、财政、自然资源、水务、电力等部门在审批、资金统筹、用地保障、水源配套等环节衔接联动，打通堵点。同时，坚持从自然条件出发，强化规划的刚性约束与动态管理，避免“一把尺子量到底”的粗放建设，力求把资金和项目投向最紧迫、最见效的领域。 影响——从“零散弱”到“成片强”，农业综合生产能力持续抬升。在规划引领下，平凉对农田类型进行精细化区划，统筹土地整治、道路配套、灌排体系与节水技术应用：塬区侧重田块整治和机耕路完善，川台地推广滴灌、喷灌等高效节水模式，干旱山塬区探索集雨补灌、引水上山等多元水源利用。静宁县三合乡“引水上山”工程，将外来水源通过压力管道和泵站输送至百米高差的梯田，缓解“有地无水”的结构性矛盾，提升农田抗旱能力。崇信县等地通过整合零散地块、平整梯田、修建机耕道路，促进农机通达与规模化作业，降低成本、提高效率，推动农田从“形不成片、管不好水、施不匀肥”向“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”转变。 对策——以“建管用”一体推进，突出长期效益与可持续运行。高标准农田建设不是一次性工程，更关键在后续管护与综合利用。平凉在推进建设的同时，强调把质量管控、工程验收、资金绩效与运行维护贯通起来，推动项目从“建得好”向“用得好、管得住”延伸。围绕节水增效该约束，强化水源配套与用水效率提升，推广适宜区域的滴灌、喷灌和集雨补灌，提高水肥利用率；围绕地力提升这一基础工作，配套推进耕地质量建设与土壤改良，减少水土与养分流失；围绕机械化与规模化这一方向，完善机耕路、田间道路、田块整治等“硬支撑”，为单产提升和经营方式转型创造条件。数据显示，“十四五”期间平凉累计投入资金11.28亿元，平整土地（梯田）75.77万亩，截至2025年建成高标准农田207.2万亩，约占永久基本农田44.4%，一批“饭碗田”实现提质升级。 前景——向单产提升与风险管理发力，夯实稳粮保供的底盘。当前国际形势与国内市场环境仍有不确定性，农业生产更需要用基础设施韧性对冲自然风险，以技术进步支撑稳产增产。随着高标准农田面积扩大、质量提升和灌排体系完善，平凉粮食生产的稳定性和抗灾能力有望继续增强。下一步，如何在建设规模与建设质量之间保持平衡，如何推动节水灌溉、土壤改良、良种良法与农机农艺深度融合，如何健全管护机制、强化绩效管理，决定着工程效益能否持续释放。把“项目建设”与“产业发展”衔接起来，把“耕地提质”与“农民增收”贯通起来，将为乡村全面振兴提供更扎实的支撑。
高标准农田建设是一项长期的系统工程，关键在持续投入和常态管护；平凉市以“藏粮于地、藏粮于技”为遵循，通过科学规划、精准施策、部门协同，把分散田块逐步连成片、建成网，勾勒出现代农业的基础图景。这既是守牢粮食安全底线的重要支撑，也为乡村振兴夯实了基础。展望未来，平凉市将持续推进这个“压舱石”工程，让更多农田提质升级，让农民获得感更实更足，为新时代乡村建设贡献平凉力量。