问题:春运叠加寒潮与运输高峰,既要“保安全”,也要“保畅通”“保民生”;春运期间客货流量集中,车辆运行频次与强度明显上升,部分驾驶员为赶时效可能出现临时绕行、线路调整等不规范行为;同时低温天气易引发车辆油路冻结、动力故障等突发情况,若处置不及时,既可能造成道路拥堵与次生事故,也可能带来货损、延误等现实损失。对交通运输执法而言,如何在依法监管与便民服务之间把握尺度,成为提升治理效能的关键。 原因:一是安全压力与经营压力并存。运输市场竞争、成本上升等因素使部分从业人员更关注时效与收益,合规意识与风险评估不足时,易出现“图省事”“赶进度”的行为。二是冬季气象条件复杂,车辆技术状态与驾驶准备不足,导致故障概率上升。三是部分从业人员对法规条款和合规要求了解不够,遇到线路施工、交通管制等情形时,缺少规范处置与报备意识。四是基层治理需要从“事后处罚”向“事前预防、过程引导”延伸,通过执法方式创新降低对立情绪、提升遵法自觉。 影响:以“首违不罚”“说理式执法”为代表的柔性举措,在不突破法律底线的前提下,有助于把执法重点从“罚”转到“教”和“改”,减少简单化执法带来的对抗,推动形成“违法成本清晰、守法收益可感”的治理氛围。1月26日,在G18荣乌高速潍坊北服务区,一辆营运客车因未按批准线路行驶被依法检查。执法人员在核实其因原线路施工绕行等情况后,认定属于首次、情节轻微且未造成危害,依法作出不予行政处罚决定,并同步开展释法明理与安全提醒。此类做法在维护法规权威的同时,帮助从业者明确边界、纠正行为,强化对“安全红线”的敬畏。 同样重要的是,将执法触角延伸到应急援助与民生保障。1月20日,潍日高速巡查中发现一辆运输鲜活农产品货车因油路冻结抛锚在应急车道,现场若处置不当易引发追尾等风险,也会造成货物损耗。执法人员第一时间设置安全防护并协助排除故障,使车辆恢复运行,保障农产品按时进场。事后还结合冬季行车特点进行安全提示,实现从“救急”到“防患”的闭环管理。对春运保供而言,鲜活农产品、生活必需品等运输的及时性直接关系市场供应与民生稳定,快速处置突发故障具有明显的社会效益。 对策:在“严格”与“温情”之间实现更高水平的平衡,需要制度化、规范化推进。其一,坚持依法行政,严格把握“不予处罚”“轻微免罚”等适用条件,做到事实清楚、证据充分、程序规范、裁量统一,确保“宽严相济”有章可循、可监督。其二,强化说理释法,把普法融入执法全过程,针对绕行、线路变更、冬季安全装备等高频问题形成清单式提示,提高从业人员可理解、可执行的合规指南。其三,突出风险预警与现场处置能力建设,在重点路段、服务区、枢纽节点加强巡查频次与联动处置,完善应急车道处置规范,减少次生事故风险。其四,聚焦重点领域精准监管,对客运车辆安全、危险货物运输、非法营运、超限超载等突出隐患保持高压态势,用“严”守住安全底线,用“细”保障通行效率。 前景:随着交通运输治理向精细化、法治化、服务化迈进,“以人民为中心”的理念将更多体现在执法细节与制度安排中。春运不仅是对运力组织的压力测试,也是对治理能力的综合检验。潍坊交通运输执法部门通过在处罚裁量、应急救助、事后回访和安全宣教等环节形成闭环,发出明确导向:依法依规是底线,保障安全是根本,服务群众是目标。预计在持续推进规范裁量、强化风险研判和完善联动机制的基础上,执法公信力与社会协同治理水平将深入提升,为春运及全年运输安全稳定运行奠定更坚实基础。
潍坊交通执法的实践表明,法治与人文关怀可以并行不悖。当执法既有原则性又有温度,法律就能真正成为保障安全、服务民生的有力工具。这种执法理念的推广,将为法治中国建设注入更多正能量。