在一些城市治理实践中，文明创建容易出现“一阵风”、重突击轻常态、重表层轻治理的问题：短期集中整治能够改善局部环境，但如果缺少制度牵引和基层执行的稳定机制，问题往往在检查后反弹；而群众感受不强、参与不足，也会削弱治理的持续性与精细度。
石狮近年来的探索，正是围绕如何把“文明创建”转化为“治理能力”，从制度安排、运行方式和社会动员等方面给出系统回应。
问题层面，城市管理事项点多面广，既有公益广告维护、占道经营、垃圾分类等公共秩序问题，也有路面破损、排水不畅、路灯不亮等直接关系群众生活的民生细节。
此类问题呈现“小而多、散而杂、易反复”的特征，单靠集中整治难以长期覆盖；同时，跨部门职责交叉、基层人手有限、处置时限不清等因素，容易导致“发现难、派单难、整改难、验收难”。
原因在于，文明建设已进入从“增量建设”向“存量治理”转变的新阶段，治理对象更精细、诉求更多元，传统以专项行动为主的方式，难以适应常态化管理需要。
石狮将创建工作指挥部办公室由临时机构转为常设机构，明确专人专责并配套经费保障，在组织结构上把“阶段任务”固化为“长期职责”。
同时，通过出台加强城市管理与构建长效机制的意见、常态化考评办法等制度文件，建立涵盖领导推进、责任细化、专项整治、常态考评、挂钩帮建等机制，形成上下联动的工作链条。
这种制度设计的核心，是以稳定的规则、清晰的责任和可量化的评估，减少治理中的不确定性，让文明建设从“靠运动”转向“靠机制”。
影响层面，机制创新的价值最终要体现在执行效能和群众获得感上。
石狮把文明创建指标融入网格化治理体系，设立市、镇、村三级网格中心，划分单元网格与责任网格，形成“全面覆盖、上下贯通”的组织网络。
文明创建事项纳入网格员日常巡查，发现问题后通过系统派发至责任部门限期整改，推动问题在一线发现、在一线交办、在一线处置、在一线验收，形成闭环管理。
数据化运行不仅提升处置效率，也为研判高频问题、优化资源配置提供依据，有助于从“治已病”转向“防未病”，提升城市治理的预见性和精细化水平。
对策层面，基层“末梢”是否被激活，决定了治理能否落到实处。
石狮探索实施“奖补”机制，聚焦群众身边的“关键小事”，对纳入项目给予资金补助，并推动镇（街道）配套资金，减轻村（社区）负担，让基层有动力也有能力解决“看得见、摸得着”的问题。
通过财政资金的杠杆效应，把有限资源用在最影响群众体验的环节，既能改善基础设施短板，也能增强基层主动发现问题、主动推进治理的内生动力。
群众参与是文明建设能否持续的重要变量。
石狮成立市民志愿巡访团，吸纳来自不同群体的志愿者常态化巡访，围绕“找问题、促整改”开展活动，并通过媒体监督、建议提案等渠道形成推动力。
这类社会监督与协同参与机制，既补充了行政巡查的盲区，也把文明创建从“政府做、群众看”变为“大家管、共同建”。
当市民从旁观者变为参与者，城市文明便拥有更坚实的社会基础。
在文明建设中，文化既是内涵也是支撑。
石狮依托海丝文化资源，打造具有辨识度的城市文化符号，推动遗产保护与城市发展相互促进。
世界遗产点及海丝主题博物馆等公共文化空间的建设与运营，让历史资源转化为可感知、可体验的公共产品；地域饮食文化、非遗传承与“一镇一品牌”等实践，则把文化融入日常生活，增强城市精神气质与认同感。
文化的持续供给与公共参与相结合，有助于把“文明要求”转化为“文明习惯”，推动价值引领与行为养成同向发力。
面向未来，石狮以新时代文明实践中心（所、站、点）构建全域覆盖的服务网络，并通过本土化项目提升服务可及性与群众参与度。
随着治理体系更加数字化、制度化、社会化，城市文明建设有望从“保持荣誉”进一步走向“提升品质”：一方面，网格闭环处置与常态考评将促进治理标准持续稳定；另一方面，奖补机制与志愿参与将强化基层治理韧性；同时，文化品牌塑造与公共服务供给将提升城市软实力与外来人口的融入度。
可以预期，文明建设与城市治理的融合将更深，重点将从“点上整治”转向“系统优化”，从“环境改善”走向“生活品质提升”。
石狮市的文明城市创建实践表明，文明建设不是一蹴而就的"突击战"，而是需要长期坚持的"持久战"。
通过制度创新确保持续性、通过机制创新确保有效性、通过文化传承确保内涵性、通过全民参与确保广泛性，才能真正实现文明城市建设的常态化、制度化、规范化。
石狮的经验启示我们，新时代文明城市建设的核心在于创新治理机制、激发基层活力、凝聚全社会力量，将创建工作融入城市治理的全过程，让文明建设成为城市发展的内生动力，进而不断提升城市的文明品质和人民群众的获得感、幸福感。