问题:人口大县怎样把“人”留本地、把“岗”送到家门口,是怀集稳就业必须面对的现实考题;怀集户籍人口规模大,但常住人口相对偏少,青壮年外出务工人数较多;同时,本地部分企业尤其是劳动密集型企业在用工旺季又面临“招工难”。“劳动力外流”与“企业缺工”并存,既影响群众稳定增收,也制约产业园区扩能和县域经济发展。 原因:一是岗位供需信息不对称,求职者对本地岗位、薪酬和发展路径了解不够,企业招聘渠道下沉不足;二是公共就业服务触达不够、服务链条不顺,基层就业信息发布、技能培训、政策咨询等资源分散,群众办事成本较高;三是县域产业结构仍在优化升级,就业吸纳能力与劳动力规模之间缺少更精准的匹配机制;四是外出务工形成一定路径依赖,一些家庭在子女教育、住房成本、照护老人等压力下,想返乡又担心收入不稳,“想回来、找不到合适岗位”的矛盾较为突出。 影响:就业一头连着经济发展,一头系着民生福祉。劳动力长期外流,会加重留守儿童和空巢老人照护压力,削弱家庭功能与社区活力;企业招工难则可能推高用工成本,影响订单交付和扩产计划,进而冲击产业链稳定与县域投资信心。对基层治理而言,就业不稳还会带来收入预期波动,影响群众获得感和社会预期。反过来,如果实现更高质量的就近就业,群众可减少房租、通勤等支出,家庭照护与工作之间的矛盾得到缓解,稳定增收的确定性也将转化为消费与创业动力。 对策:以对口协作为纽带,广州天河与肇庆怀集推动就业服务从“点状供给”转向“网络化供给”,同步推进产业协作的“硬联通”和就业服务的“软联通”。双方通过资金、资源和机制协同,构建覆盖县、镇、村三级的公共就业服务体系:县级层面建设功能集成的公共就业服务中心,承担岗位归集、供需匹配、政策集成、数据分析等“中枢”职能;镇级层面布设就业驿站,把岗位信息、招聘对接、就业指导等服务下沉到群众常去的办事节点;村级层面建设就业服务点,打通信息发布“最后一公里”,让群众在村里就能了解企业招工、培训报名、政策咨询等信息。 在服务方式上,怀集公共就业服务中心探索线上线下一体化运行,通过信息屏发布岗位、直播推介企业需求、设置洽谈区开展现场对接,并依托自助终端提供政策查询、培训报名等服务,形成“进一扇门、办多件事”的集成体验。以招聘会等活动为牵引,推动重点企业集中释放岗位需求,提高对接效率。对返乡就业群体而言,就近就业不仅能降低生活成本,更重要的是兼顾家庭照护与稳定工作;对企业而言,稳定的本地用工供给有助于提升生产连续性与用工质量,增强产业园区承载能力。 前景:从更长周期看,“家门口就业”要走得稳,关键在产业和服务两端同时发力。一上,需要以产业协作和园区建设为依托,持续扩大就业容量,推动岗位从“有活干”向“有前景”升级,通过技改、品牌化和延链补链带来更多稳定岗位和技能岗位;另一方面,公共就业服务要向“精准化、数据化、常态化”迭代,强化岗位画像与劳动力画像匹配,推动技能培训与岗位需求联动,形成培训、上岗、稳岗的闭环。随着县镇村三级服务网络成熟运行,怀集有望促进返乡就业、稳定企业用工、提升劳动力技能、优化人口结构各上形成叠加效应,为粤东西北县域提升公共服务能力、增强产业承载力提供参考。
从“孔雀东南飞”到“春燕衔泥归”,怀集县的变化印证了乡村振兴的关键所在——让群众在家门口获得体面收入,才能激活县域发展的内生动力;这场跨越山海的“就业革命”,不仅改变了许多家庭的生活轨迹,也为破解城乡发展不平衡提供了可复制的广东路径。