2月24日,广东省发展和改革委员会广州召开政策解读新闻发布会,正式发布《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》。会上透露,广东将以更大力度推进制造业与服务业协同融合,通过系统性政策安排构建产业发展新格局。 从发展现状看,广东两业协同已形成显著优势。2025年,全省地区生产总值达14.58万亿元,制造业增加值占比达三分之一,服务业增加值连续41年位居全国首位,占地区生产总值比重接近六成。区域创新综合能力连续9年保持全国第一,深圳-香港-广州科技集群创新指数跃居全球首位。这些数据表明,广东已初步形成制造升级牵引服务跃迁、服务赋能驱动制造进阶的良性循环。 广东省发展和改革委员会、省大湾区办主任龚桢梽介绍,即将出台的行动方案将从多个维度强化要素保障。在平台建设上,到今年底将建成50个以上特色鲜明的生产性服务业集聚区,培育一批特点是产业链整合能力的龙头骨干企业,鼓励制造业企业将研发、检测等内部服务独立运营,为产业链上下游提供专业化服务。 人才培养机制创新成为重要突破口。广东将推广订单式人才培养模式,推动企业、高校、人力资源机构共建人才培养联盟,精准培养跨界复合型人才。此举措针对当前两业融合发展中人才结构性短缺问题,有望为产业升级提供智力支撑。 金融支持政策更加精准有力。广东将统筹各类政策资金,对两业协同试点项目、平台、企业给予重点支持,落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。同时发挥省战略性新兴产业基金等政府投资基金引导作用,支持符合条件的融合型企业通过上市、发债等方式拓宽融资渠道,让企业轻装上阵。 广东省工业和信息化厅副厅长吴红表示,广东将推进人工智能全域全时全行业高水平应用,建设一批行业大模型、场景专用小模型和智能体。实施人工智能+制造工程,培育工业垂直大模型,建设智能工厂和数字园区,鼓励发展全屋智能、车联网、服务机器人等跨行业融合应用场景。 推动企业转型上,广东已累计52家企业、平台、项目入选国家级示范,广州、深圳、东莞、佛山4市成为全国示范城市。针对中小企业众多,广东重点推广平台接单、工序分解、多厂协同模式,实现从工厂生产什么市场卖什么向市场需要什么工厂造什么的转变。 工业设计创新载体建设成效显著。广东已累计创建1家国家工业设计研究院、47家国家级中心、513家省级中心,数量位居全国前列。数字化转型上,广东重点扶持7家国家级双跨平台,建设制造业数字化转型促进中心,通过平台+中心模式为企业提供技术、金融、人才等一站式服务。 从产业发展逻辑看,广东以制造业高端化、智能化、绿色化发展带动服务业提质扩容,形成了双向赋能的发展格局。制造业为服务业提供应用场景和市场需求,服务业则为制造业提供技术支撑和价值增值,两者相互促进、协同发展。
制造业与服务业融合不是简单叠加，而是以技术、数据等要素为纽带的系统重构。广东通过具体行动方案——既解决当前发展问题——又着眼未来产业优势。随着政策落地见效，制造强省与现代服务业强省协同发展的路径将更加清晰。