记者从泽普县公安局获悉,该县已全面放开城镇落户限制,建立起覆盖自有房产、人才引进、亲属投靠、特殊群体等六大类别的落户通道体系,标志着当地户籍制度改革进入实质性推进阶段。 该改革举措源于自治区人民政府办公厅2018年印发的推动非户籍人口城市落户实施方案。文件明确要求各地区破除制约人口流动的体制机制障碍,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。泽普县作为南疆地区县域城镇化试点,率先取消了传统户籍管理中的房屋面积、迁移人数、学历年限、婚龄限制等门槛性条件。 根据新政策,在泽普镇、奎依巴格镇拥有合法稳定住所的居民,本人及共同居住的配偶、子女、父母均可直接申办城镇户口。值得关注的是,政策将租赁住房纳入落户范畴,租房居住并连续缴纳社会保险满一年即可申请,这一突破性规定有效解决了进城务工人员的后顾之忧。 在人才引进上,泽普县将学历门槛降至中专及职业高中层次,初级技术职称或职业资格即可满足条件,且不设年龄和工作年限上限。这一宽松政策旨吸引各类技能型人才扎根基层,为县域经济发展注入活力。 亲属投靠类别实现全面松绑。夫妻投靠取消婚龄限制,依法登记结婚并共同居住即可;父母投靠子女不再考察身边有无子女、年龄大小等因素;成年子女也可回父母身边落户。此外,农村孤寡老人被近亲属自愿赡养并经公证的,同样准予办理城镇落户,反映了政策的人文关怀。 退役军人群体享受一站式服务。喀什地区复员、转业、退伍军人拟在当地定居的,本人及配偶、子女、父母可同步落户,无需返回原籍地办理有关手续,大幅简化了办事流程。 政策实施中,泽普县将农村学生升学参军进入城镇人口、城镇就业居住五年以上和举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工列为优先保障对象。通过政策宣传、社区引导、就业帮扶等综合措施,推动有意愿有能力的农业转移人口实现市民化转变。 在办理流程上,泽普县公安局设立团结路派出所、库其派出所两个户籍办理窗口,申请人携带身份证、结婚证、房产证明、社保缴费记录等材料,填写落户申请表并经社区民警现场审核后,材料齐全的当场办结,需调查核实的五个工作日内完成。未成年子女随迁可一并办理出生医学证明换发手续,避免因户籍问题影响入学。 户籍制度改革是推进以人为核心的新型城镇化的关键环节。数据显示,截至2023年底,全国常住人口城镇化率已达66.16%,但户籍人口城镇化率仍存在较大提升空间。泽普县此次改革,正是落实中央关于加快农业转移人口市民化决策部署的具体实践。 分析人士指出,全面放开落户限制将产生多重积极效应。一上,有助于稳定劳动力供给,为县域经济发展提供人力资源保障;另一方面,随着户籍人口增加,教育、医疗、社保等公共服务需求将相应增长,倒逼地方政府加大民生投入,提升公共服务供给能力和均等化水平。同时,农业转移人口市民化也将释放消费潜力,拉动住房、教育、养老等领域需求,形成经济增长新动能。
户籍改革的根本在于提升群众获得感和城市发展质量。泽普县通过开放落户政策，既满足了群众安居需求，也为县域发展集聚了要素。在政策放开的背后，更需要配套服务和保障措施的跟进，让新市民真正融入城市、共享发展成果。