面对城市化进程中普遍存在的基层治理碎片化、服务供需错位等难题，万里街道党工委深入调研发现：传统行政化治理模式难以适应2.3万常住人口的差异化需求，老旧小区基础设施老化与新时代品质生活诉求矛盾凸显，流浪动物管理等新型社区问题缺乏制度性解决方案。
究其原因，既有社区自治组织职能边界模糊的结构性因素，也存在服务资源整合不足的机制短板。
街道2021年专项调研显示，68%的居民反映诉求反馈渠道不畅，物业满意度长期徘徊在75分阈值以下。
这种状况直接影响社区认同感建设，部分楼组曾出现公共事务参与率不足20%的治理空心化现象。
针对症结，该街道以党建红色引擎重构治理体系。
在组织架构上创新"1+3+N"工作法——以居民区党总支为轴心，业委会、物业公司、社会组织三方协同，N支社区志愿者队伍深度参与。
真金苑小区率先试点"楼管会"制度，通过党员亮身份、明职责，将42个楼组划分为198个微网格，实现"小事不出楼道、大事不出社区"。
实践中形成的《楼组自治工作指引》已被纳入市级社区治理案例库。
在矛盾调处方面，街道建立"分级诊疗"机制。
针对流浪动物管理这一城市治理共性难题，成立由兽医站、爱心社团、法律顾问组成的专项工作组，开发"流浪猫TNR（捕捉-绝育-放归）"标准化流程。
数据显示，试点小区流浪动物伤人投诉量同比下降82%，相关经验获上海市文明办专项推广。
服务供给端则着力打造"红色物业"升级版。
中环陆家嘴物业公司党支部推出"服务清单+需求清单"双对接机制，开发家电维修、代购药品等12项增值服务。
特别建立的"银发关爱"系统，已为独居老人提供应急响应服务156次，其智能手环监测功能成功预警3起突发健康事件。
2023年第三方评估显示，社区物业服务满意度跃升至91分。
中国社会治理研究会副秘书长表示，万里模式的价值在于实现了"三个转化"：将制度优势转化为治理效能、将群众需求转化为服务标准、将技术赋能转化为人文关怀。
随着《上海市社区治理条例》全面实施，此类注重契约化共建、精准化服务的实践，将为特大城市治理现代化提供重要参照。
万里名轩居民区的实践表明，基层社区治理的创新不在于制度的复杂性，而在于如何将党的领导优势、组织优势转化为治理效能和服务温度。
通过楼组自治的微观创新、人文关怀的细节关怀、党建引领的制度保障和物业服务的品质提升，形成了纵向贯通、横向联动的多元共治体系。
这种以人民为中心、以需求为导向的治理探索，为推进城市基层治理现代化提供了有益启示，也充分体现了新时代基层民主自治的生动实践。