问题——电动自行车快速增长与道路供给约束叠加，中心城区"路权之争"加剧；近年来，禅城区机动车与非机动车呈现高拥有、高增长、高使用的态势。随着通勤半径扩大、即时配送等新业态发展以及居民短途出行偏好变化，电动自行车成为重要交通方式。但随之而来的问题也很突出：人行道上行人与电动自行车相互挤占，机动车道上电动自行车"借道"穿行，路口等灯区与安全岛空间不足，斑马线秩序失序。这些现象在高峰时段尤为集中，直接影响通行效率与公共安全。
城市道路是有限的公共资源，如何在各类交通参与者之间进行公平、合理的分配，考验着城市管理者的智慧。禅城区的探索表明，通过科学规划、精细化管理和制度创新，完全可以在承认多元交通需求的基础上，实现各类出行方式的和谐共存。这不仅优化了城市交通秩序，更提升了城市的包容性和人民的生活质量。随着这若干改革的深化，禅城区有望为全国城市交通治理提供可复制、可推广的新样本。