山东泰安泰山区徐家楼街道把基层服务搞出了新花样,叫“社区合伙人”机制。这事儿得从基层治理说起,它是国家治理的底座,关系着老百姓的日子过得好不好、社会稳不稳。这几年城镇化跑得飞快,社区里的事儿越来越杂,大伙儿要的服务也越来越多,原来那种政府单打独斗的老办法就不太行了,总是让人觉得人手不够、资源也不够用。这就成了各地都在想办法解决的大难题。 徐家楼街道是怎么破局的呢?他们以“共建共治共享”为核心思想,把单纯靠政府管变成了大家一块儿干。政府不再是老大说了算,而是把爱心商户、社会组织、热心居民这些社会力量都拉进来,凑成了一张多人共管的大网。街道党工委的负责人说了,这么干主要是想把大家手里的资源整合一下、优势互补一下,好让服务更精准、更能长久地搞下去。 拿养老这块来说吧。老人们都想着在家门口养老,街道就引导社区找专业的机构合作。把一些闲着的房子改造成颐养中心,里面有白天的照料、看病咨询、还有娱乐活动。机构提供专业服务,居民呢,拿出一部分钱来承担成本,企业也适当让点利。这样一来,大家伙儿就能享受到便宜又好的养老服务了。这种办法不光在养老上管用,幼儿托管、健康医疗这些地方也用得上,既赚了社会效益又赚了钱。 除了做生意的商家和企业,普通老百姓也是这一套体系里的重要帮手。在街道的支持下,有些懂维修或者懂护理的人自发组成了志愿者队伍,帮着街坊邻居免费或者收点小钱来干活。有的社区还搞了个志愿者积分制,鼓励大家去搞卫生、调解矛盾。以前大家都喜欢站在一边看热闹,现在都变成了出谋划策的参与者。这么一搞,大家的凝聚力更强了,互帮互助的风气也出来了。 大家都说这机制效果好,主要靠了三个原因:第一是基层政府变了角色,从以前的“管事人”变成了现在的“引路人和协调者”,给大家搭建了个平台;第二是摸准了群众的心思,盯着“一老一小”这些让人揪心的点使劲;第三是把互利共赢的框架搭好了,让大家既能有面子干公益的活,又能有路子赚钱。 往深里想啊,“社区合伙人”机制反映了基层治理现代化的路子。这不仅是服务模式的变化,更是治理思想的升级。它通过市场化的手段把资源聚拢起来,补上了公共服务的窟窿;同时也把社区自治的能力给培养起来了,弄成了政府、社会、居民三方都好的生态环境。 不过这事儿以后要是在别的地方推广还得注意点问题:资源怎么整合得更顺溜、利益怎么分才平衡、以后还能不能一直运转下去……专家建议得把各方的责任理清楚点、制度设计得再细点、监督评估也得跟上,一定要让公益性和专业性兼顾好。 社区治理的活力来自于大家都来参与;服务的温度就体现在能不能把大伙儿需要的事儿做得特别对路子。从泰安的经验就能看出:只要政府、市场和社会的力量拧成一股绳,基层治理就能突破资源瓶颈、把内生动力给激发出来。这不仅仅是在琢磨新点子去破解难题,更是给推动社会治理现代化注入了真正的动力。 将来咱们还得接着琢磨:怎么在创新的时候把机制完善好;怎么在推广的时候别丢了特色。这肯定是各地接下来要长期研究的重要课题。