2026年开年，国务院国资委宣布中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组；该决定能源行业引发关注，也折射出近年央企战略性整合正在加速推进。 从产业基础看，两家企业优势互补。中国石化是全球最大的炼油企业，也是我国最大的航油生产商，具备航空燃料生产的核心能力。中国航油则是亚洲规模领先的航空油品综合服务保障企业，业务覆盖采购、运输、储存、检测、销售与加注，渠道网络遍及国内数百个运输机场和通用机场，并服务全球航空客户。两家企业重组，本质上是生产端与流通端的深度衔接。 中国石油大学（华东）教授田原宇指出，整合后有望贯通从原油炼化到飞机加注的全链条，在炼化一体化、航油供应保障体系诸上形成协同，减少中间环节、降低供应成本，为航空业能源安全提供支撑，并提升我国航空燃料产业的国际竞争力。 能源转型背景下，这次重组的意义深入凸显。当前，民航业脱碳持续推进，可持续航空燃料（SAF）被视为应对气候变化、实现减排的重要路径。中国石化较早具备SAF生产能力，中国航油也在SAF推广应用和生态构建上提前布局。业内人士认为，重组后双方除传统航油业务的协同外，绿色转型上的配合同样值得关注。技术与渠道的整合，有望缓解SAF商业化推广中的瓶颈，推动其在国内机场的规模化应用，助力民航绿色低碳转型。 中国石化与中国航油的重组，是央企战略性整合提速的一个缩影。“十四五”时期，6组10家央企完成战略性重组，新组建设立9家中央企业，专业化整合持续推进。中国宝武重组中钢集团，中国星网集团、中国稀土集团、中国电气装备集团、中国长安汽车集团等新央企相继揭牌，医疗等领域资源整合也密集落地。对应的整合表现为新的特点与趋势。 中国社会科学院经济研究所副研究员张弛认为，国有经济布局结构加快优化有其时代背景，是国有企业适应产业变革、实现发展并履行功能使命的必然选择。从既往案例看，有的重组以服务国家战略、维护安全为导向，有的围绕强化产业协同、提升产业链韧性推进，手段更灵活、路径更为多样。 “十五五”规划建议提出，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。在日前举行的中央企业负责人会议上，国务院国资委主任张玉卓表示，2026年国资央企将大力推进战略性、专业化重组整合和高质量并购。中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁指出，“十五五”时期，国资央企跨行业、跨领域、跨企业的市场化重组整合将进一步提速，推动资源更多向优势企业和主业企业集中。 然而，业界也普遍认为，重组只是起点，融合才是关键、也是难点。中国石化与中国航油重组获批后，仍需破解从“物理整合”到“化学融合”的问题，同时要在保障国家能源安全、推进“双碳”目标等上交出答卷。重组如何落地、能否真正实现“1+1大于2”，以及如何在坚持市场化原则下实现企业、行业与社会多方共赢，仍是外界关注的焦点。
重组整合的价值，不止在于组织形态的变化，更在于能否把分散资源转化为系统能力。中国石化与中国航油的整合，一头关系航油保供该“底盘”，一头指向绿色低碳这一“方向盘”。当“物理合并”真正走向“化学融合”，当规模优势深入转化为创新与效率优势，央企重组才能更有效地服务国家战略能力提升、带动产业竞争力增强。各方期待这次整合以可衡量的成果回应关切，并为我国能源安全与民航绿色转型提供更坚实支撑。