湖北枣阳完善全域治理体系 生态保护与高质量发展同步推进

问题——生态约束与发展压力并存;枣阳市位于鄂北岗地,年均降雨量约850毫米,人均水资源占有量偏低,又缺少过境客水补充。部分河流曾长期以污水处理尾水为主要补给,自净能力不足,水环境改善底子较薄。同时,枣阳既是工业大县市,也是农业大市:规上工业企业较多,传统产业排放负荷偏高;粮食种植面积常年稳定300万亩以上,秸秆禁烧压力较大;高速和公路干线穿境而过,机动车尾气与道路扬尘叠加,空气治理难度不小。农村点多面广,过去垃圾乱堆、污水直排、旱厕等问题也曾影响人居环境。 原因——治理难点集中在“结构性矛盾”和“协同短板”。一上,水资源禀赋不足、河流水动力条件偏弱,使污染输入对水质更敏感;另一方面,工业、农业、交通等复合污染源并存,且分散、季节性明显,靠单一措施难以持续见效。跨区域水体联防联控不足、园区和乡村环境基础设施短板等,也抬高了治理体系建设的要求。 影响——生态改善成为竞争力的重要来源。枣阳把生态环境质量作为高质量发展的基础工程和重要民生工程持续推进,成效逐步显现:空气质量连续四年达到国家二级标准,2025年优良天数达330天、优良率90.4%,PM2.5年均浓度降至30微克/立方米;出境断面水质连续六年稳定达标,土壤环境安全利用率保持100%。多项指标持续向好,为产业升级、项目落地和城乡品质提升提供了更可靠的环境容量和治理支撑,“绿色门槛”正转化为新的发展优势。 对策——以系统治理提升环境治理现代化水平。枣阳坚持问题导向和系统治理,推动源头严控、过程严管、末端提质协同发力。 在治水上,围绕控源截污、清淤疏浚、生态修复形成“组合拳”。以长江高水平保护提质增效行动为牵引,落实河湖长巡河制度,对工业园区、污水处理厂、养殖场实行清单化监管,健全“河湖长+检察长”“河湖长+警长”协作机制,并与周边县市开展跨区域执法,提升协同治理效能。针对水库养殖污染风险,全面收回176座到期承包权水库,推行“人放天养”生态养殖,严禁投肥(粪)养殖;推进排污口“一口一策”整治,完善规范化建设。同步强化科技与制度供给,滚河生态缓冲带种植乡土水生植物构建生态过滤带,出台再生水利用激励奖补办法,推动治水从“阶段性攻坚”转向“长效化管护”。 在治气上,突出精准施策,围绕“控车、治企、降尘、禁烧”同步发力。移动源治理加快淘汰国三及以下柴油货车,推广新能源公交、出租车;工业源治理以绩效分级和深度治理为抓手,推进重点行业重污染天气绩效评级,实施钢铁超低排放改造和医药行业VOCs深度治理,“十四五”以来累计实施工业大气治理项目255个,并争取中央专项资金支持。扬尘治理组织开展“水洗枣阳”行动,日常清扫保洁面积超900万平方米,主次干道机械化清扫率达95%以上。秸秆禁烧方面,构建“人防+技防+物防”全天候监控体系,升级“蓝天卫士”平台,强化宣传引导与巡查处置,织密全域禁烧防线。 治土与城乡环境提升上,坚持全域整治与价值转化并重,将人居环境改善与乡村振兴同部署、同推进。枣阳以创建“国家乡村振兴示范县”为牵引,实施“功能镇区、和美乡村、实力产业、美丽路网”行动,学习运用“千万工程”经验,推进“厕所革命”、生活污水和垃圾治理“三大革命”。截至2025年底,农村卫生厕所普及率达98.7%,生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,生态宜居基础深入夯实,也为乡村生态产品价值实现拓展空间。 前景——以绿色优势塑造发展新动能。随着清洁能源供给能力增强,枣阳风电、光伏装机规模持续扩大,2025年总装机容量达85.5万千瓦,分布式光伏装机超30万千瓦,年发电量突破16亿千瓦时,绿色制造示范不断涌现。面向未来,枣阳将继续以“制度+科技”双轮驱动压实责任,将生态环保指标纳入干部考核,完善全域监测网络,运用无人机、卫星遥感等手段提升精细化监管水平,推动生态治理从“达标”向“提质”、从“减排”向“增绿”、从“环境改善”向“综合效益”提升。

生态环境治理既是攻坚战,也是持久战;枣阳以系统思维推进治水、治气、治土协同治理,表现为从解决突出问题到建立长效机制的转变。随着绿色低碳转型不断深入,生态优势正加快转化为发展优势。坚持高水平保护与高质量发展相互促进,才能让蓝天常在、碧水长流、净土永续成为更稳定的民生福祉与发展支撑。