全国人大代表朱小坤呼吁破除国产高端产品应用壁垒 推动国企军工领域"敢用善用"

问题:国产高端产品“走出去”更顺,“用起来”却偏难 关键材料、高端装备等领域,我国近年来持续取得技术突破,一批国产高端产品的性能指标和可靠性已达到国际先进水平,并在海外市场获得认可。但在国内,尤其是国有企业和军工等对安全可靠要求更高的领域,仍存在“能用但不愿用、具备条件却谨慎用”的情况。业内人士认为,这在一定程度上影响了科技成果转化效率,也制约了产业链供应链自主可控能力的更发挥。 原因:技术因素之外,更关键在机制掣肘 朱小坤结合调研认为,当前堵点不主要在于产品“能不能用”,更多是“用不用、怎么用、出了问题谁担责”等制度性顾虑,主要体现在四个上: 一是责任约束与激励不匹配。一些单位应用新产品、新材料时,责任界定更偏向事后追责,容错空间不足,导致决策层和技术人员风险顾虑较大,更愿意选择“有先例、少争议”的方案。 二是考核导向偏保守。现行评价体系更强调程序合规和稳妥推进,对国产化替代、首台(套)首批次应用等缺少稳定明确的正向激励,推动者容易形成“多做多错、少做少错”的预期。 三是试用验证路径不够顺畅。国产高端产品进入核心应用领域,缺少统一的验证流程、周期安排和数据共享机制,企业与用户之间常常需要重复验证、反复论证,成本高、周期长。 四是采购评审仍有“重资历、重先例”倾向。在招采和评审环节,部分项目对既有品牌和历史业绩依赖较强,新产品即便指标达标,也难以获得同台竞争机会,影响创新主体持续攻关的积极性。 影响:既关乎产业升级,也关乎安全底线与发展质量 业内分析认为,在全球产业链重构、关键技术竞争加剧的背景下,国产高端产品应用不足带来的影响是多上的: 其一,市场端“用不起来”,会削弱创新端“投得下去”的预期,不利于形成从研发到应用再到迭代升级的良性循环。 其二,关键领域对外部供应的依赖若长期存在,一旦外部环境波动,核心材料与关键部件的供给韧性将面临考验。 其三,国有企业和军工领域具有示范带动效应,其应用态度会影响上下游产业链对国产替代的信心与节奏。推动国产高端产品规模化应用,不仅是产业推进的问题,也关系到新质生产力培育和国家战略能力提升。 对策:以制度供给打通“首用”通道,形成敢用善用的政策环境 围绕破解上述堵点,朱小坤提出多项建议,重点是通过制度安排降低“首用成本”和“试错风险”,用更可预期机制推动应用端迈出关键一步。 ——健全首用支持与容错机制。对符合条件的国产高端产品首用探索,完善风险评估与责任分担安排,推动从“事后追责”向“事前规范、过程可控、结果可评”转变,减少一线单位和技术人员顾虑。 ——优化考核与激励导向。对推动国产化应用取得实际成效的单位和个人,在绩效评价、评优评先、人才使用等给予正向激励,形成“用得好有回报、敢担当有支撑”的导向。 ——建立试用示范清单与规范路径。建议由国家有关部门牵头,建立国产高端产品试用示范清单,明确试用范围、验证标准与数据沉淀机制,减少重复验证,提高应用效率,开展示范应用。 ——完善采购评审规则,保障公平竞争。对国产与进口产品执行同等标准、同等条件、同等责任的评审要求,避免不合理限制,让技术指标与工程验证成为主要依据,推动优质产品凭实力进入关键场景。 前景:以应用牵引创新迭代,推动高端制造向价值链上游攀升 以粉末冶金等高端材料为例,涉及的企业通过持续攻关已实现规模化供给,并在国际市场获得订单,表明国产高端材料具备参与全球竞争的能力。下一步,如能在国企与军工等关键领域建立更完善的首用机制和示范链条,有望加快国产高端产品从“点状突破”走向“规模应用”,并带动检测评价、标准体系、工程验证与产业协同同步提升。 受访代表认为,市场竞争最终取决于产品的技术含量与价值创造能力。企业只有做精做专做强,以创新提升质量与效率,才能更好摆脱同质化竞争,形成面向未来的产业优势。

推进国产高端产品应用,既是市场选择,也是国家战略能力建设的重要一环;让“好产品”在关键领域用得上、用得稳、用得久,关键在于用更清晰的规则减少观望,用更可执行的机制化解顾虑,用示范应用带动形成合力。把应用端的“慎用”转变为基于标准和数据的“善用”,才能让创新成果更快转化为现实生产力,为高水平科技自立自强提供更有力支撑。