问题:未成年人保护面临多重风险叠加,既有“被侵害”也有“误入歧途”。
一方面,网络空间快速扩张带来隐蔽性更强的新型侵害,未成年人辨识风险、依法求助能力相对不足;另一方面,家庭监护弱化、校园管理与行业监管存在薄弱环节,易使部分未成年人在冲动、模仿或朋辈影响下触碰法律底线。
如何在惩治犯罪的同时更好落实教育、感化、挽救原则,推动预防在前、保护在先,是基层治理的一道现实考题。
原因:综合治理能力提升与司法职能延伸共同作用,推动风险源头治理。
饶平法院将未成年人保护从“案后处置”拓展到“案前预防”“链条治理”,以品牌化、机制化方式嵌入社会治理。
其一,普法教育前置,依托“法官+法治副校长”模式和“送法进校园”等活动,围绕网络安全、校园欺凌、性侵防范等重点领域开展宣讲与互动体验,增强未成年人规则意识与自护能力。
其二,家庭教育指导常态化,搭建妇女儿童权益保护、家庭教育指导等平台,把监护责任落到具体可操作的路径上。
其三,强调用地方红色资源与法治教育融合,通过打造“红色法庭”等载体,引导青少年在价值认同上“补钙”,让守法与向善成为内在自觉。
其四,通过审判工作发现治理短板,向相关部门提出司法建议,倒逼校园管理、行业监管等环节完善闭环,推动“个案办理”向“类案治理”延伸。
影响:数据反映治理成效初显,形成“预防—保护—矫治—修复”连续链条。
公开数据显示,饶平法院受理的未成年人犯罪案件数量由2021年31宗45人逐年下降至2025年7宗8人,呈持续下降态势,折射出前端预防与综合治理的积极效果。
在侵害未成年人犯罪打击方面,法院坚持快立、快审、快结等办理原则,提升惩治力度与效率,释放对侵害行为“零容忍”的鲜明信号。
以网络“隔空猥亵”不满十二周岁儿童案件为例,依法追究刑事责任并被纳入典型案例,体现对新型网络侵害的精准回应。
与此同时,在家事纠纷处理中强化未成年人利益最大化原则,通过调解与审判并重,妥善化解涉及抚养、监护等纠纷,并创新发布《关爱未成年人提示》,将父母责任从“道德倡议”转化为“明确提醒与行为约束”,推动家庭端履责到位。
上述举措叠加,使司法权威、社会协同和家庭责任实现同向发力。
对策:以“四阶机制”贯通全流程,突出分层分类、因案施策、协同共治。
所谓“育苗、除害、修枝、复绿”,指向从源头预防到权益保护、从教育矫治到回归社会的完整链条:一是“育苗”,把普法宣传、心理健康与网络安全教育作为第一道防线,扩大覆盖面与精准度,通过模拟法庭、旁听庭审、开放日等方式提升法治体验感,让“知法、懂法、守法、用法”从口号变为能力。
二是“除害”,对侵害未成年人犯罪依法从严惩治,同时用司法建议推动堵塞管理漏洞,形成惩治与治理并举的外部安全屏障。
三是“修枝”,对走偏的未成年人坚持教育为先、惩罚为辅,推动家庭、司法、社会力量联动,以社工、心理评估、跟踪帮教等方式进行精准干预,避免“一判了之”。
四是“复绿”,强调帮助未成年人重建社会连接与成长环境,通过家庭关系修复、学校支持与社区接纳,降低再犯风险,实现从“处理一个人”到“挽救一个孩子、稳定一个家庭”的综合效果。
前景:从“司法个体努力”走向“制度化共治”,仍需持续完善配套与评估。
当前机制已在基层治理中展现出可复制、可推广的经验,但未成年人保护是一项长期工程,仍要在三个方向持续发力:其一,进一步强化网络治理协同,针对线上娱乐、社交平台、隐蔽性侵害等新风险,推动法治宣传、线索发现与证据固定能力同步提升;其二,完善未成年人帮教的专业支撑,促进心理服务、社工资源与学校支持体系更紧密衔接,建立更加稳定的跟踪评估与复学复工支持机制;其三,健全成效评估体系,把再犯率、非监禁刑适用效果、受害人救助与心理修复等纳入常态化评估,以数据闭环推动治理迭代。
随着多部门协同和社会参与不断深化,“防在前、治在先、救在后”的未成年人保护格局有望进一步巩固。
从普法课堂到审判法庭,从网络空间到家庭院落,饶平法院用司法温度呵护青春成长。
这份成绩单不仅体现法律威严,更彰显社会治理的智慧——当惩戒与教化并重,惩罚与预防同行,方能真正筑牢未成年人健康发展的法治堤坝。
在推进国家治理体系现代化的进程中,这样的基层实践值得更多关注与思考。