秦岭作为我国重要的生态屏障和水源地,其生态保护工作关系到区域可持续发展。近日,西安市秦岭生态环境保护管理局公布的两起违规案例,再次暴露出当前秦岭保护工作中存在的突出问题,也反映出执法部门依法行使职权、维护生态秩序的坚定态度。 问题症状日益显现。今年11月中旬,一支非法穿越队伍在秦岭深处进行了若干违规活动。组织者姚某辉通过微信平台招募参与者,以每人899元的费用组织沿秦岭主梁脊线进行穿越活动。11月15日凌晨,该队伍在长安滦镇街道使用老虎钳强行剪断隔离铁丝网,非法进入封控区域。穿越过程中,队员在跑马梁顶使用便携式燃气罐进行野外烹饪,这些行为直接违反了秦岭核心保护区的管理规定。随后,因部分队员体力不支与领队失联,最终被公安机关查获。经查,姚某辉对故意毁坏公私财物和野外用火的违法行为供认不讳。公安机关依法对两名违规穿越人员以扰乱公共秩序处以警告,对姚某辉作出行政拘留3日的处罚。 商业化运作加剧违规。此外,部分旅行社为追逐经济利益,置法律规定于不顾。一家旅行社通过社交媒体平台发布涉及秦岭"小峪草甸"的旅游产品广告,在招徕游客并签订包价合同后,组织团队违规进入秦岭核心保护区开展旅游活动。这种行为同时触犯了《陕西省秦岭生态环境保护条例》和《中华人民共和国旅游法》的多项规定。文化和旅游部门依法对该旅行社作出吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚,这是对违规经营行为的有力制止。 深层原因值得反思。这两起案例反映出当前秦岭保护工作中的几个关键问题。首先,部分市场主体生态保护意识严重缺失,为了短期经济利益而心存侥幸,漠视法律红线。其次,非法穿越和违规旅游活动的组织者往往通过互联网平台进行招募和宣传,隐蔽性强、监管难度大。再次,一些参与者对秦岭核心保护区的禁入规定认识不足,对违规行为的严重后果缺乏了解。 生态与安全风险并存。秦岭核心保护区严禁任何与生态保护、科学研究无关的活动,该规定并非无故设置。非法穿越和违规旅游不仅直接破坏秦岭脆弱的生态环境,还存在多重安全隐患。野外用火可能引发森林草原火灾,威胁整个区域的生态安全;人员进入未开放区域容易发生走失、意外伤亡等事故,增加救援成本和风险。这些案例中,队员因体力不支与领队失联的情况,充分说明了非法穿越活动的危险性。 执法监管不断强化。为了有效遏制违规行为,西安市秦岭生态环保部门早在今年4月就向社会全面公开了投诉举报渠道。公众可以拨打专项举报电话029-89801345,登录官方网站留言或通过来信来访方式举报。举报范围涵盖乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎以及其他违法违规行为等六大类问题。这一分类体系几乎涵盖了所有可能破坏秦岭生态环境的行为类型。执法部门特别强调了证据的重要性,鼓励举报人提供违法行为发生的时间、地点、照片、视频等资料,并注明真实身份以便核实。这种做法既畅通了公众监督途径,也为执法工作提供了有力支撑。 对于乱搭乱建问题,监管重点包括未批先建、批小建大、非法占地等违规建设,以及宗教场所、旅游景点、农家乐的违规运营。对于乱砍乱伐问题,执法部门聚焦于侵占林地、毁林毁草、破坏植被等违法犯罪行为。这些具体的监管措施表明,秦岭保护工作已经从宏观政策层面深入到微观执法层面。
守护秦岭,就是守护关中乃至更大区域的生态安全底线。两起案件的处理表明,任何以商业利益或个人体验为由突破封控、进入核心区的行为,都将付出相应代价。面向未来,只有把敬畏自然、尊重规则落实到每一次出行选择、每一次经营决策中,才能让秦岭的山更青、水更清,也让人与自然的相处更安全、更长久。