问题——全球科技革命和产业变革加速的背景下，产业竞争正从单一产品和成本优势，转向围绕原创技术、关键环节、生态构建与应用落地的系统较量。作为制造业大省和外向型经济重地，广东既要加快传统产业转型升级，也要在新兴产业“抢窗口期”、未来产业“占制高点”的竞争中赢得先机。在国际环境不确定性上升的情况下，如何稳住产业基本盘、增强核心竞争力，成为推动高质量发展的关键问题。 原因——一上，新技术迭代更快，人工智能、先进材料、生命科学、能源技术等多点突破，持续重塑产业边界；另一方面，产业链供应链安全与韧性要求提高，核心技术、关键零部件、重要软件和标准体系的自主可控成为绕不开的课题。同时，新赛道往往投入大、风险高、跨学科融合强，单靠个别企业或单项政策难以形成长期优势，需要以系统规划统筹资源、完善机制、培育生态。 影响——规划提出分“两步走”：到2030年，初步建立新赛道培育机制，力争打造3个以上万亿元级、5个以上五千亿元级、10个以上千亿元级赛道；专精特新中小企业超过4万家，国家级专精特新“小巨人”企业超过3500家，制造业单项冠军超过350家。到2035年，形成更完善的长效培育机制，培育超过100个产业新赛道，产业及市场规模突破10万亿元，建成具有全球影响力的新赛道发展引领地和标杆地。目标既强调规模能级，也突出企业主体与创新质量，体现以产业组织能力带动系统竞争力的导向。 对策——围绕“赛道怎么选、怎么育、怎么强”，规划搭建六大领域赛道体系，首批布局53条赛道，并在“十五五”期间分类推进：一类聚焦“上量起势”，推动34条赛道加快产业化、形成新兴支柱；另一类侧重前瞻储备，对19条赛道超前布局，夯实未来动能。六大领域各有重点、相互支撑：在智能链接领域，聚焦人工智能、芯片、6G、量子科技、沉浸式交互等方向，并前瞻布局智能人形机器人；在生物融合领域，面向核医疗、创新药物和中医药等重点，同时关注细胞与基因治疗、合成生物、脑机接口等前沿；在先进制造领域，强化工业机器人、半导体材料、增材制造等，探索原子级制造、超导材料等更高端方向；在空间拓展领域，推进自动驾驶、低空经济、商业航天、海洋牧场，并探索城市空中交通和深海资源开发；在未来能源领域，做强新型储能、超快充、深远海风电，布局绿色氢能、固态电池与先进核能；在品质生活领域，面向数字文娱、智慧物流、智慧养老与人居生活等全场景需求，推动技术创新更好对接民生消费。 为把“规划图”转化为“施工图”，广东同步提出六大培育行动，覆盖从源头创新到市场扩张的全链条安排。其一，强化技术策源，兼顾基础研究与核心技术攻关，建设重大创新平台，打通成果转化链条，布局概念验证中心和中试平台，补上“从0到1”到“从1到10”的关键衔接。其二，突出场景应用，每年打造5个以上场景试验区、40个应用场景，推动新技术首用首试，以真实场景带动标准形成、产品迭代和商业模式成熟。其三，完善企业培育，构建“初创—瞪羚—独角兽—领军企业”的梯次体系，鼓励形成具备颠覆性能力的“新物种”企业，推动创新要素向企业集聚。其四，强化金融赋能，设立专项子基金，拓宽上市、债券、知识产权证券化等渠道，创新信贷与保险产品，以更契合科技创新规律的金融工具提升耐心资本供给。其五，推进协同联动，强化省内区域协同与粤港澳大湾区合作，融入全国创新网络并深化国际创新合作，提高资源配置效率与开放式创新能力。其六，健全制度保障，建立动态识别和“培优护航”机制，完善立法、标准与监管，强化算力、通信等新型基础设施，以及土地、人才等要素支撑，形成更稳定、可持续的制度供给。 前景——从趋势看，新赛道竞争的核心在于“技术突破—场景验证—产业集群—生态协同”的综合能力。广东制造业基础雄厚、市场规模大、应用场景丰富，叠加大湾区科创资源与开放优势，有望在具备比较优势的赛道率先形成规模效应与链群优势。另外，新赛道培育也面临技术路线不确定、投入回报周期长、跨区域跨部门协同难度高等挑战。规划提出由省发展改革部门统筹协调、各部门按分工落实，并动态更新赛道清单，体现以机制建设应对不确定性、以政策组合增强确定性的思路。随着场景试验区、中试平台、专项基金等工具逐步落地，新赛道有望成为稳增长、强动能、促转型的重要支点，并深入带动传统产业向高端化、智能化、绿色化升级。
作为改革开放前沿阵地，广东此次以更前瞻的产业布局再次亮出破题思路。在全球科技竞赛加速的当下，区域竞争越来越取决于制度创新与组织能力。这份跨越十年的规划，既是产业发展的路线图，也是在回答如何重塑未来竞争力该问题。其落实成效，或将影响广东在新一轮产业变革中的位置，也为中国参与全球新赛道竞争提供重要样本。