问题：专利成果“躺抽屉里”，转化链条存在结构性梗阻；国家知识产权局在发布会上指出，当前专利转化运用的难点可概括为“五个不”：一是“不能转”，部分专利在形成阶段就与产业需求脱节——应用场景不明、成熟度不够——可落地的高价值供给仍偏少；二是“不愿转”，转化周期长、收益不确定，科研人员投入与回报不匹配；三是“不敢转”，评估定价、国有资产管理等环节责任压力较大，加之市场波动，容易出现结果不及预期；四是“不会转”，高校和科研机构在专业化转移机构和复合型人才上短板明显；五是“不便转”，供需信息不对称、交易服务不完善、跨主体协同效率不高。 原因：从创新到产业化，需要同时跨越技术、市场、资金和治理等多重关口。一方面，一些研发立项和专利布局缺少前端产业导向与可行性论证，造成“研发强、应用弱”；另一方面，现有激励机制、收益分配和科研评价部分领域仍偏重论文与项目，对成果转化的激励不足。同时，无形资产管理规则和风险分担机制仍待完善，影响各方参与积极性与安全预期。再加上技术转移服务供给不足、专业“中间人”缺位，成果挖掘、筛选、孵化、谈判到落地等环节衔接不畅。 影响：专利转化效率关系创新链与产业链能否更深度融合。堵点如果长期存在，创新资源容易“沉淀”，企业获取关键技术的时间和成本也会被拉高，进而影响新质生产力培育与产业升级。相反，若转化通道更顺畅，有望形成“高质量创造—高效率运用—高水平保护—高效益管理”的循环，让更多科技成果转化为现实生产力，为高质量发展提供持续支撑。 对策：专项行动强调“精准破解”，围绕“五个不”分类施策、联合推进。 ——针对“不能转”，从源头提高专利质量与可转化性。相应机构将完善专利申请前评估、动态盘点、分级管理、研发导航等机制，引导创新主体围绕产业需求布局，提升高价值专利供给能力，夯实转化基础。 ——针对“不愿转”，通过激励机制改革增强动力。持续推进职务科技成果赋权改革，健全知识产权收益分配，优化科研人员参与转化的激励安排，形成“愿意转、主动转”的导向，让创新活力更快转化为市场竞争力。 ——针对“不敢转”，以规则优化减少制度顾虑。探索职务科技成果资产单列管理，对知识产权等无形资产实行区别于一般有形资产的管理方式；同时推进尽职免责与容错机制，对勤勉尽责且未谋取不正当利益的人员，因市场风险导致转化失败或未达预期的，依法依规免除对应的责任，推动“敢转、能转”。 ——针对“不会转”，以专业服务补齐能力短板。支持高校与科研机构建设专业化技术转移机构，培育技术经理人队伍，完善成果挖掘、孵化、评价、推广、交易以及金融、法律等全流程服务，提升转化能力与落地效率。 ——针对“不便转”，以模式创新和平台互联打通交易通道。推广“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等方式，推动知识产权运营平台互联互通，促进供需精准对接，降低交易成本与磨合成本，形成更顺畅的转化生态。 前景：国家知识产权局表示，将在专项行动已取得成效的基础上继续深化体制机制改革，继续优化转化运用生态，重点打通关键环节堵点。业内人士认为，下一阶段可能聚焦三上：一是更强调面向产业的高价值专利培育与组合运营，加强标准、产业链与专利布局协同；二是完善“政府引导、市场主导、专业服务”的分工体系，提升技术经理人、运营平台与金融工具的协同效率；三是推动尽职免责、资产管理等规则更具可操作性和可复制性，在守住合规底线的同时，提高市场化配置效率。随着制度供给持续完善、服务体系不断健全，专利转化质量和效率有望增强。
破解专利转化难题，是科技体制改革中的关键环节，也是培育新质生产力的重要突破口。随着专项行动持续推进，还需完善知识产权全链条服务体系，让制度创新与市场机制形成合力，推动创新成果更顺利地从实验室走向生产线。这个系统性工程，有望更改变我国科技成果转化的运行方式与生态结构。