问题——新业态快速发展扩大了服务供给，但也带来新的劳动关系挑战；快递员、外卖骑手、网约车司机等从业者工作强度大、流动性强，经常面临找不到休息地、充电困难、无法热饭等实际问题。同时，劳动合同、工伤保障、收入计算和算法管理等因素相互交织，容易引发权益纠纷。部分从业者与社区联系松散，参与城市公共事务的途径有限，缺乏归属感和融入感。
从风雨无阻的街头奔走到有尊严的城市共建，内蒙古的实践揭示了一个深刻的命题：当城市用制度温度回应劳动者的现实需求时，收获的不仅是行业的健康发展，更是社会治理能力的整体提升。这种"保障—赋能—共治"的递进式改革路径，或许正是解决灵活就业时代劳动关系难题的关键所在。（完）