问题——在人口密集、产业集聚的区域，流动摊贩既承载着居民“最后一公里”的生活便利，也容易在管理边界模糊处聚集扩张。
西区街道作为大亚湾开发区人口最为密集、产业较为集中的区域之一，服务人口超过52万，日均深惠通勤人流超过15万，辖区工贸企业达1049家。
人流、物流、消费流叠加，使占道经营引发的道路拥堵、噪声扰民、油烟污染、垃圾滞留等问题更易集中显现，既影响城市形象和公共安全，也容易诱发商户与摊贩、居民与摊贩之间的矛盾。
原因——从根源看，流动摊贩问题并非单纯的“管与不管”，而是供需结构与空间资源错配的体现。
一方面，产业园区、厂区周边存在大量员工就餐与日常消费需求，高峰时段集中、价格敏感度高，形成稳定客流；另一方面，部分摊贩资金规模小、抗风险能力弱，难以承担固定门店租金及规范经营成本，客观上倾向于选择人流密集处“就地设摊”。
在传统治理方式中，简单以“堵”代“疏”容易造成反复回潮，执法成本高、矛盾易激化，也难以形成长效机制。
影响——治理方式能否兼顾秩序与民生，直接关系基层治理效能与营商环境。
占道经营如果长期无序，交通不畅、环境脏乱差等外部性会不断累积，影响居民生活品质与企业周边秩序；若一味清退，又会挤压低收入群体的就业空间，削弱便民服务供给。
对制造业集中、通勤人流密集的区域而言，稳定可预期的市容秩序与服务体系同样是优化营商环境的重要组成部分：员工餐饮消费更便捷、周边环境更整洁安全，企业和园区的综合承载能力也随之提升。
对策——针对上述矛盾，西区街道综合执法队立足现实、着眼长远，采取“疏堵结合、以疏为主”的治理思路，通过前瞻性选址与科学布局，将“人在哪、需求在哪、摊位就在哪”的逻辑落到空间供给上。
在密集住宅区、大型企业厂区和产业园周边，因地制宜设置流动摊贩疏导区，投放上千个规范摊位，覆盖海惠花园、比亚迪厂区、光弘科技三期、新兴产业园等重点区域。
通过划定经营边界、明确入驻规则、规范摊位摆放，既缓解了因随意设摊导致的道路不畅与卫生问题，也为近千名摊贩提供相对稳定的经营场所，把“马路市场”的不确定性转化为“规范摊位”的可预期性，推动流动经营从“打游击”向“进网格”转变。
在治理机制上，街道正视“管理力量有限、摊贩数量较多”的现实，探索将管理对象转化为治理力量的自治路径。
在疏导区遴选责任心强、群众基础好的摊主担任管理员，发挥其熟悉摊贩群体、沟通成本低的优势，承担日常秩序劝导、规则宣讲、卫生维护和新摊贩入驻引导等工作。
例如在光弘科技三期疏导区，摊主管理员莫康养从以往流动经营者转变为秩序维护的参与者，带动摊贩自发清扫卫生、保持摊位整洁，形成自我管理、自我服务、自我约束的氛围。
通过“政府引导+群体自治”的组合拳，基层治理从单向管理走向多方共治，提升了管理的即时性与持续性。
前景——从更长周期看，规范疏导的关键在于动态调整与制度化运行。
随着人口流动、企业扩张和消费需求变化，疏导区的点位布局、摊位数量、经营时段和业态结构需要适时优化，避免“冷热不均”或新的拥堵点形成。
下一步，可在巩固现有经验的基础上，进一步完善准入与退出机制、卫生保洁与垃圾分类要求、食品安全与消防规范、投诉处置与协商机制等配套措施，并通过数据化巡查、网格化管理与群众监督相结合，实现“问题早发现、矛盾早化解”。
同时，鼓励摊贩群体开展自律公约、信用评价等探索，将自治从“个人带动”提升为“制度约束”，推动治理经验向可复制、可推广的基层样本深化。
流动摊贩治理这把钥匙，打开的不仅是城市管理的锈锁，更是现代城市如何平衡秩序与活力的深层命题。
西区街道的探索证明，当治理思维从围堵转向疏导，从管理转向服务，城市才能真正成为承载梦想的容器。
这种充满人文温度的实践，为我国城镇化高质量发展提供了富有启示的基层注解，彰显了社会治理现代化进程中“人民至上”的价值追求。