贵州黔西南州搞出来的行政争议源头化解机制,效果那是真的明显。法院那边通过调解,硬是把16起跟企业有关的纠纷给彻底解决了。 以前企业老是对行政处罚不服气去打官司,不仅让企业运营受阻,还把行政资源给浪费了,对区域经济活力打击也挺大。这次这16个案子的核心矛盾,全是因为企业不认行政处罚决定才闹到法庭上的,这也说明了执法跟司法裁判之间必须得衔接好。 黔西南州中级人民法院这次没按老套路来走“诉讼—裁判”的路子,而是把矛盾解决的关口往前推,定了个“调解优先、全程协调、实质化解”的路子。法院主动服务经济大局,用柔性的方式降低了企业维权的成本。地方政府也在搞“放管服”改革,把化解矛盾当成建设法治化营商环境的重点了。他们专门建了个行政争议协调化解中心,在案子没进法院大门之前就开始介入沟通了。 这就把法律政策讲明白了,还能提醒行政机关好好看看自己执法合不合理,给双方和解留了条路。 这批案子处理完之后好处可多了。对企业来说,签了调解协议就不用背那么重的处罚包袱了,也不用没完没了地打官司耽误生意。对政府那边也是好事,让他们通过司法协调反过来看看自己干得对不对。数据显示,现在黔西南州的涉企行政案件一审调撤率已经达到了42.31%,行政机关的负责人出庭应诉率也一直保持着100%。 黔西南州法院系统接下来还要推动矛盾治理往更源头的地方走。一是让“一把手”出庭应诉变成长效的规矩,不光要出庭还要主动帮忙商量怎么解决问题;二是搞了个“3+N”的新机制,把法院、政府还有调解组织的力量都整合到一起;三是搞了那种像“法治公开课”一样的庭审观摩活动,让执法人员在旁边看看典型案例,好让他们以后执法更规范点。 现在国家正忙着建市场化、法治化的营商环境,司法部门在平衡企业权益跟行政监管方面得扮演更关键的角色。黔西南州的做法给我们提了个醒:实质性化解矛盾还得再加把劲。 一是得把跨部门的协调机制给完善起来;二是要探索用数字技术来做预警和调解;三是要多总结经验教训形成一套能复制推广的好办法。 以前那种非得对簿公堂才能解决问题的情况正在变少。黔西南州的做法正好说明了咱们的司法体系正在从裁判为主转向服务治理为主。实质性解决矛盾不光关系到公平公正,更是关系到市场信心和治理现代化的大事。 只要司法和行政两边都把目标定在高质量发展上,法治就会变成企业最靠谱的避风港。这也是推进国家治理体系现代化的一个重要力量源泉啊!