问题：传统资源型老工业城市转型进入攻坚期，如何把资源禀赋转化为产业优势、把区位与政策叠加转化为发展优势，是自贡推动高质量发展必须直面的现实课题。当前，产业升级对土地、能耗、资金、人才等要素提出更高要求，一些领域仍存要素约束、产业链配套不足、治理数字化水平不均衡等短板，亟需通过更高水平的协同合作寻求突破。 原因：一上，区域竞争正由“拼项目”加快转向“拼生态”“拼体系”，单一招商模式已难以支撑主导产业做大做强；另一方面，成渝地区双城经济圈建设持续推进，川中丘陵地区被赋予打造产业发展新高地的任务，自贡需要更大格局中找准定位、提升能级。基于此，自贡以“工业强市”为主线，围绕节能环保、新能源、新材料、无人机及通航等主导产业，强化与央企、省属国企和民营企业的分层合作，通过资源端、资本端、技术端、场景端协同，提升产业组织能力和要素配置效率。 影响：企地合作的最新进展，集中体现在“平台共建、资源共用、项目共推、风险共担”的系统化推进。自贡市人民政府与省自然资源投资集团签署战略合作协议，聚焦矿产资源勘查开发、全域土地综合整治、城市更新等方向，有助于打通“资源—资产—资本—产业”转化链条：在资源端提升勘查开发与综合服务能力，在空间端为产业承载与城市更新提供支撑，在机制端通过人才与管理协同提高项目落地效率。该合作既提升了自贡对接省级平台的能力，也为“资源+产业”深度融合提供了制度化支撑。 多点协同的格局正在形成。在富顺县，企地合作从产业项目延伸到基层治理，围绕安全生产预警、城市一网统管、政务服务提质等推进数字化应用，推动治理从“人力密集”向“数据驱动”转变，提高风险预警与处置效率，释放基层治理效能。在沿滩区，通过“央企带民企”结对机制，推动央企在管理、技术、市场各上与民企灵活机制形成互补，促进中小企业嵌入产业链、供应链，带动新增产值增长，增强民营经济韧性与活力。在自贡航空产业园，行业龙头企业集聚、订单落地、起降场网络启动、产业基金支持等要素叠加，带动无人机核心部件企业加快集聚，自贡低空经济承载能力和产业辨识度深入提升。 对策：从近期实践看，自贡推进企地合作的关键在于把“项目思维”升级为“生态思维”，把“要素供给”升级为“系统服务”。一是以战略协议为牵引，强化资源要素统筹。围绕矿产、土地整治、城市更新等重点领域，推动规划、项目、资金、审批协同联动，提高资源配置的精准性与可持续性。二是以产业链为主战场，提升协作组织能力。通过央企、省属国企的链主带动与民企配套成长并举，完善“研发—制造—应用—服务”全链条布局，提升本地配套率与供应链稳定性。三是以应用场景为突破口，推动数字化赋能产业与治理。聚焦安全生产、城市治理、政务服务等高频场景，通过数据共享、平台共建提升治理现代化水平，并反哺营商环境优化。四是以制度供给为支撑，改进营商环境。完善“全程代办、精准对接、快速响应”等服务机制，强化融资、人才、用地等政策工具协同，降低企业制度性交易成本，稳定企业预期与投资信心。 前景：面向未来，自贡企地合作的关键空间在于推动资源型城市转型实现结构性跃升。随着成渝地区双城经济圈建设持续推进，以及省级层面对川中丘陵地区产业新高地的支持政策落地，自贡若能持续做强资源整合能力、产业组织能力、场景开放能力和要素保障能力，有望在低空经济、新材料、新能源等方向形成更具竞争力的产业集群，并以数字治理提升城市韧性与治理效能。更重要的是，企地合作的深度决定产业能级的高度：从单个项目落地走向产业链协同，从短期政策推动走向长期制度供给，自贡正处在由“要素驱动”向“创新驱动、生态驱动”转换的关键阶段。
自贡的实践表明，新时代企地关系已不再是简单的资源置换，而是面向长期发展的价值共创。城市以制度创新释放产业潜能，企业以技术与能力回馈区域经济，这种互促互进的循环正在重塑老工业城市的发展路径，也为中国式现代化提供了可观察、可复制的区域经验。站在新的发展起点上，这座千年盐都正以更务实的合作推进转型升级。