贵阳市场监管部门创新网络交易监管模式 织密"科技+人工+协同"防护网

问题:网络交易新业态快速发展,给市场秩序治理带来新挑战。

一方面,线上经营主体数量多、链条长、跨区域特征明显,违法行为呈现“短链化传播、隐蔽化呈现、技术化包装”的趋势;另一方面,促销节点密集,“虚构原价、刷单炒信、虚假夸大宣传、强制二选一”等风险易在流量竞争中滋生,既损害消费者合法权益,也扰乱公平竞争秩序。

与此同时,部分平台在资质审核、信息公示、规则治理、售后维权等环节仍存在短板,导致风险在平台内部循环放大。

原因:从治理逻辑看,传统“接诉—查处”的事后监管模式难以适应线上交易的高频、海量与快速迭代。

一是信息不对称突出,部分违法行为通过算法推荐、关键词规避、图文混淆等方式逃避识别;二是证据电子化程度高、取证专业性强,对执法工具、数据能力和协同机制提出更高要求;三是平台作为交易组织者与规则制定者,若主体责任落实不到位,平台协议规则、审核机制和技术手段便可能成为风险扩散的“放大器”。

因此,提升监管效率必须从“盯个体”向“治生态”延伸,从“末端处罚”向“源头规范”前移。

影响:贵阳市以系统治理思路推进网络交易监管,既体现对市场秩序底线的坚守,也回应了民生关切。

数据显示,围绕重点领域开展多轮专项监测,全年发现涉嫌违法线索186条并组织依法处置,形成责令改正、列入经营异常名录、立案查处及移交等多种处置结果。

市级层面还开展“好评返现”、假冒知名品牌店铺、网络餐饮外卖、酱香白酒等专项巡查和电子数据取证369次,形成案件30件,推动一批风险点得到清理整治。

上述举措在强化震慑的同时,也通过规范经营预期、净化网络环境,为合规经营主体提供了更公平的竞争空间,促进网络消费信心修复与扩容。

对策:在治理路径上,贵阳突出三方面发力,构建“技术赋能、规则治理、协同共治”的组合拳。

其一,夯实“科技监测+人工巡查”双轮驱动。

依托全国及省级网络交易监管系统,对网络违法行为开展常态化、覆盖式监测;针对系统识别难、伪装性强的新型违法行为,强化人工巡查和电子数据取证能力建设,提升线索发现与证据固定效率,实现从“发现难”向“可追溯、可固证”转变。

其二,推动监管关口前移,压实平台主体责任。

依据相关指导意见,对本地平台企业开展分级分类合规指导,引导平台从组织与制度建设、经营过程管控、资源保障等方面建立合规管理体系;督促平台在资质审核、证照公示、交易规则优化、知识产权保护、促销与价格行为管理、商品与广告信息审核、售后维权机制完善等方面落实责任。

围绕食品资质审查、公示不到位、违法广告防控不足、格式条款不公平、对入驻经营者不合理限制等问题,实施提醒告诫、责令改正和行政处罚相结合,推动问题整改闭环,提升治理的精细化水平。

其三,探索政企协同共治,把监管要求嵌入平台规则与技术流程。

针对节假日酒店价格波动等民生热点,推动预订平台建立价格异常预警机制,当报价异常上涨时系统自动提示预警,引导平台和经营者及时纠偏。

在国庆、元旦等节点试运行期间,相关投诉量同比明显下降。

“政府定标准、平台设防线”的做法,体现了以机制建设替代高成本反复执法的治理思路,有助于降低纠纷发生率与社会治理成本。

前景:面向网络交易持续演进的新趋势,监管体系仍需在“数据能力、规则治理、跨域协同”上持续升级。

一方面,随着直播电商、即时零售、平台内闭环交易等模式发展,违法行为可能更具碎片化和隐蔽性,要求监管进一步提高智能研判、溯源取证和快速处置能力;另一方面,平台规则与算法治理将成为维护公平竞争和消费者权益的关键抓手,需推动平台在价格、广告、评价、流量分配等方面更透明、更可审计。

可以预期,随着合规指导常态化、重点节点风险预警前置化、政企协作机制制度化,网络交易治理将从“阶段性整治”迈向“长效化建设”,为扩大内需、释放消费潜力提供更坚实的市场环境支撑。

从被动响应到主动预防,从单边监管到多元共治,贵阳的探索证明:有效的市场治理需要技术创新与制度创新的双轮驱动。

在数字经济高速发展的背景下,这种既坚守安全底线又释放市场活力的治理智慧,或将成为构建新型监管体系的范本。