在资源型城市转型发展的关键阶段,江西省萍乡市交出了一份亮眼答卷。
湘东区通过系统性盘活234亩工业用地,其中186亩为长期闲置的低效建设用地,成功打造辐射湘赣边区域的物流核心节点。
这一实践不仅破解了土地资源约束难题,更成为全国低效用地再开发的示范样本。
问题溯源显示,该地块原为煤矿配套工业区,因企业破产形成"僵尸地块"长达十余年,土地利用率不足30%,既制约区域经济发展,又造成资源严重浪费。
随着萍乡市被列为国家物流枢纽承载城市,传统用地模式与新兴产业发展需求之间的矛盾日益凸显。
深入分析成功经验,项目创新实施"政府统筹、国企实施、市场运作"三级联动机制,构建"六统一"工作体系是关键突破。
通过整合破产企业用地、低效工业用地和集体土地三类产权分散地块,实现从"碎片化"到"规模化"的质变。
更值得关注的是,项目首创物流仓储用地兼容商业用地的混合开发模式,在确保物流核心功能基础上,配套建设商贸服务设施,使土地利用率提升至92%,单位面积产值增长近8倍。
这一实践产生多重积极影响:经济层面,直接带动区域GDP年增长1.2个百分点;社会效益上,创造就业岗位1200余个;生态效益方面,通过集约开发减少新增建设用地占用耕地150亩。
专家指出,其创新价值在于破解了"产权复杂难整合""功能单一低效益"两大共性难题,为同类型城市提供可复制经验。
前瞻未来,随着国家"十四五"规划强化土地要素市场化配置,萍乡模式具有广泛推广价值。
自然资源部相关负责人表示,该案例在产权制度创新、利益分配机制、多规融合等方面的探索,将为全国《低效用地再开发指导意见》的修订提供实践参考。
当地政府计划将经验延伸至7个老旧工业园区改造,预计可释放土地空间5000亩。
萍乡市低效用地再开发项目的成功实践表明,存量土地盘活不仅是缓解土地供需矛盾的有效途径,更是推动经济高质量发展的重要抓手。
通过制度创新和模式探索,变"沉睡"的土地为发展的动力,这一经验值得各地深入学习和推广应用。