寒冬中的曙光 今年初，中原古城开封迎来持续低温雨雪天气。然而，两条在童世界、未来城业主圈中广泛传播的短信却如同破晓的曙光，点燃了数千户家庭对美好生活的期盼。短信内容显示，开封市平稳基金已正式启动代建工作，将加快施工进度，保质保量交付项目。这两则看似简短的信息背后，含有3800余户受困业主五六年来的殷切期待。 开封市城乡一体化示范区的童世界和未来城项目，曾因毗邻省实验小学和幼儿园的优质教育资源，成为无数家长眼中的"学区梦想"。然而，自2019年前后购房的业主们在交付定金后不久便遭遇停工，项目烂尾至今。业主王华表示，五年来他一边租房一边还房贷，孩子还要上学，生活陷入困顿。另一位业主张艳则坦言，自己一年四季骑电动车往返项目现场，经历了无数次的心灰意冷。这样的故事在开封还有3800多户业主身上重复上演，每一个数字背后都是一个家庭的期许与失望。 跨越千里的制度创新 面对如此尖锐的民生痛点，开封市城乡一体化示范区房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室决定引入平稳基金模式。该模式源自广西南宁的成功实践。自2022年成立以来，南宁市平稳基金采用"政府引导、市场化运作、科学决策、防范风险"的基本原则，成功盘活多个烂尾楼项目，完成了5127套保交楼住房的交付工作，实现了从"保交楼"向"稳民生"的深远价值延伸。 2025年10月，平稳基金项目团队进驻开封。短短两个月内，团队完成了两个问题楼盘的法律、财务、工程、营销等全方位尽调，制定了科学可行的保交楼方案。2025年11月，注册资本超过10亿元的开封平稳基金正式设立，由开封经开建设发展有限公司等三家国企和江苏言睿产业投资基金作为专业管理LP、河南平稳投资有限公司作为GP共同组建，构建起"政府引导+市场化运作"的专业架构。这一跨越1600多公里的制度创新，标志着房地产保交楼工作出现真正意义上的"跨省纾困"。 破解"硬骨头"的关键之举 烂尾楼的核心症结之一在于原开发商债务缠身，项目资产随时可能被纳入破产清算，导致保交楼工作难以推进。童世界、未来城两个项目都曾属于同一家头部房企，该房企已进入全面破产清算阶段。面对这一困局，开封平稳基金采取了创新的"股权+资产双重隔离"方案。 具体而言，平稳基金新设了六家特殊目的载体公司，专门承接童世界D区、69号公寓、未来城G/H区的股权及各类资产。通过这一操作，项目资产被彻底剥离出原开发商的债务体系，有效规避了资产被破产清算的风险。同时，基金对未销售的抵押资产进行全面梳理，确保资金链条的完整性和安全性。这多项举措从根本上斩断了原开发商的债务传导链，守住了保交楼的根基。 当前，房地产"保交楼"工作已经进入深水区，存留的项目大多数是"硬骨头"。平稳基金通过模式创新、精准施策，从资产隔离、资金筹措、复工推进到业主沟通，全方位破解保交楼的各项难题，为深陷困局的项目按下"重启键"。这种系统性、专业化的解决方案，相比传统的行政干预更具可持续性和市场化特征。 民生保卫战的深层意义 平稳基金模式的推进，不仅是一场技术性的资产重组，更是一场关乎千万家庭安居梦想的民生保卫战。对那些背负着房贷与房租双重压力、看着烂尾楼盘望眼欲穿的家庭来说，开封市平稳基金的设立和运作代表了政府部门对民生问题的重视和担当。 通过"政府引导+市场化运作"的架构，平稳基金既能发挥政府的主导作用，确保保交楼工作的公益性方向，又能借助市场化机制提高运作效率和资金使用效益。这种混合型治理模式为其他地区处理类似问题提供了可借鉴的样本。
从南宁到开封，平稳基金的跨省实践不仅圆了千家万户的安居梦，也为化解房地产风险探索了新路径；在高质量发展的背景下，这种以民生为本、创新为动力的治理思路，将为行业健康发展注入更多信心。